25 серпня 2026 року в Харкові в межах проєкту НААУ «Адвокат+» відбулося засідання Комітету Національної асоціації адвокатів України з питань захисту постраждалих від збройної агресії проти України, компенсаційних механізмів та євроінтеграційного правового забезпечення відновлення, на якому шукали рішення проблеми відмов військовослужбовцям у виплаті передбаченої додаткової винагороди в розмірі 70 тис. грн через відсутність чіткого визначення поняття «лінія бойового зіткнення».
Про це повідомив адвокат Ігор Чобітько у Facebook.
Суть проблеми: розбіжне тлумачення без нормативного визначення
Додаткова одноразова грошова винагорода військовослужбовцям регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім’ям під час дії воєнного стану» (з наступними змінами й доповненнями), яка передбачає кілька рівнів такої винагороди — 30, 50, 100 тис. грн за різних умов, а також накопичувальну виплату 70 тис. грн за кожні 30 днів безпосереднього виконання бойових чи спеціальних завдань на лінії зіткнення з противником або в його тилу.
За доступними роз’ясненнями (зокрема Міністерства оборони та профільних видань для військовослужбовців), до таких умов відносять перебування в межах ділянки виконання бойових завдань підрозділом першого ешелону оборони чи наступу — до ротного опорного пункту включно, на окупованій території, на території між позиціями Сил оборони й противника або на території противника. Водночас ні текст постанови № 168, ні доступні роз’яснювальні матеріали не містять формального визначення самого терміна «лінія бойового зіткнення» і не вказують прямо орган, уповноважений встановлювати її межі в кожному конкретному випадку. Саме ця прогалина, за твердженням учасників засідання, і призводить на практиці до того, що виконання завдань на окремих ділянках фронту різні командири чи структури можуть не визнавати перебуванням на лінії бойового зіткнення — зі втратою права військовослужбовця на відповідну виплату.
Позиція голови Ради адвокатів Харківської області
Голова Ради адвокатів Харківської області Вікторія Гайворонська на засіданні заявила про готовність адвокатів регіону розширювати обсяг допомоги військовослужбовцям та особам, які постраждали від війни.
Комітет НААУ та проєкт «Адвокат+»
Профільний Комітет НААУ, у межах якого відбулося обговорення, очолює Андрій Єрмак — Голова Офісу Президента України, який з лютого–березня 2026 року поєднує цю посаду з очільництвом цього комітету в адвокатському самоврядуванні. Комітет був створений із визначенням п’яти напрямів роботи: участь у вдосконаленні законодавства щодо захисту постраждалих від агресії, розроблення алгоритмів фіксації шкоди й стандартів правничої допомоги, міжнародно-правова співпраця, методичне забезпечення адвокатів і моніторинг законодавчих ініціатив. У квітні 2026 року під егідою цього комітету запрацював національний проєкт «Адвокат+», спрямований на системну правову підтримку військовослужбовців і членів їхніх сімей на рівні бригад.
За поясненням Єрмака на засіданні в Харкові, звернення, що надходять у межах проєкту «Адвокат+», опрацьовуються на трьох рівнях: надання первинної юридичної консультації, системна підготовка практичних посібників із конкретних питань і формування ініціатив щодо змін до законодавства — очевидно, саме до цього третього рівня й належатиме подальша робота над усуненням прогалини в регулюванні поняття «лінія бойового зіткнення».
Висновок
Обговорення в Харкові порушило практичну проблему, що виникає на стику військового й соціального законодавства: відсутність нормативно закріпленого визначення «лінії бойового зіткнення» в постанові КМУ № 168 залишає визначення цього факту на розсуд командування чи інших органів у кожному конкретному випадку, що на практиці призводить до відмов у виплаті 70 тис. грн військовослужбовцям, які виконували завдання на ділянках фронту, формально не визнаних лінією бойового зіткнення. Профільний комітет НААУ визначив це питання як предмет подальшої законодавчої ініціативи в межах проєкту «Адвокат+».
Аби першими отримувати новини, підпишіться на телеграм-канал ADVOKAT POST.