Другий сенат Конституційного Суду України 3 вересня 2026 року на закритій частині пленарного засідання продовжив розгляд двох справ за конституційними скаргами — Володимира Лопушанського щодо Закону України «Про судовий збір» та Оксани Бухтоярової щодо антикорупційного декларування адвокатів — членів кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури.
Розгляд обох справ Суд продовжить на одному з наступних пленарних засідань.
Суть скарги Бухтоярової
Оксана Бухтоярова — адвокат, член Дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури (КДКА) Закарпатської області. Клопотання про перевірку конституційності зареєстроване Судом 8 травня 2023 року (вх. № 18/157) — тобто станом на 3 вересня 2026 року справа перебуває на розгляді вже понад три роки.
Скаржниця оспорює конституційність трьох груп положень:
Перша — абзац п’ятнадцятий частини першої статті 1 (визначення терміну «суб’єкти декларування»), підпункт «в» пункту 2 частини першої статті 3 (коло осіб, на яких поширюється закон) та частину першу статті 45 (порядок подання декларацій) Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII — на відповідність частині першій статті 19 Конституції України. За її позицією, визнання її як адвоката — члена Дисциплінарної палати КДКА суб’єктом декларування і покладення на неї відповідного обов’язку є примушуванням до дій, не передбачених законом у розумінні цього конституційного припису.
Друга — частина перша статті 51-1 Закону № 1700-VII (порядок контролю та перевірки декларацій) — на відповідність частині другій статті 19 Конституції України. Бухтоярова стверджує, що ця норма не наділяє відповідний орган повноваженням надсилати адвокату — члену Дисциплінарної палати КДКА повідомлення про обов’язок задекларувати майновий стан, а тому застосування цього повідомлення до неї є діями органу державної влади за межами повноважень, визначених законом.
Третя — пункт 1 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України від 6 липня 2005 року № 2747-IV, яким передбачено закриття провадження у справі, якщо її не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, — на відповідність частинам першій, другій і шостій статті 55 Конституції України (право на судовий захист, право на оскарження судових рішень, право на відшкодування шкоди, завданої незаконними рішеннями органів влади). Приводом стало застосування цієї норми Великою Палатою Верховного Суду до позовних вимог Бухтоярової, що, за її твердженням, позбавило її ефективного судового захисту.
Друга справа: скарга Лопушанського щодо судового збору
Паралельно Другий сенат продовжив розгляд конституційної скарги Володимира Лопушанського щодо відповідності Конституції України абзацу сьомого підпункту 1, підпункту 5 пункту 3 та пункту 5 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» — норм, що визначають розміри та порядок сплати судового збору за окремі категорії звернень до суду. Це окреме провадження, не пов’язане зі справою Бухтоярової; обидві справи об’єднує лише те, що їх розгляд Другий сенат продовжив на одному й тому самому засіданні.
Слід зауважити, що раніше Другий сенат КСУ вже ухвалював рішення за іншою конституційною скаргою особи з таким самим прізвищем та ім’ям щодо інших положень статті 4 того ж Закону «Про судовий збір» (частини другої статті 3, підпункту 9 пункту 1 частини другої статті 4). Чи йдеться про одну й ту саму особу, яка зверталася до Суду повторно з приводу інших норм цього закону, в межах підготовки цього матеріалу окремо не встановлювалося і потребує перевірки.
Чому це важливо для адвокатської спільноти
Якщо Суд визнає обґрунтованою позицію Бухтоярової, це може мати наслідки для визначення кола адвокатів, які як члени органів адвокатського самоврядування (зокрема дисциплінарних палат КДКА) підпадають під дію антикорупційного законодавства як «суб’єкти декларування». Наразі ж це питання залишається предметом розгляду, що ще не завершений, тому будь-які висновки про обов’язковість чи необов’язковість декларування для такої категорії адвокатів були б передчасними.
Аби першими отримувати новини, підпишіться на телеграм-канал ADVOKAT POST.