Регіональний представник Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини в межах реалізації Національного превентивного механізму 10 вересня 2026 року під час моніторингового візиту до Ізолятора тимчасового тримання № 3 Головного управління Національної поліції у Тернопільській області встановив, що в установі немає окремої кімнати для конфіденційного побачення затриманих із захисником: одне й те саме приміщення використовується для процесуальних дій, побачень і спілкування з адвокатом.
За оцінкою Офісу Омбудсмана, така відсутність розмежування приміщень створює ризики для дотримання права на конфіденційне спілкування із захисником — однієї з базових гарантій права на захист.
Висновок зроблено не за скаргою конкретної особи, а за результатами офіційного превентивного моніторингу місця несвободи: єдина особа, яка перебувала в ІТТ на момент візиту, скарг на неналежне чи таке, що принижує гідність, поводження не висловлювала.
Обставини візиту
Ізолятор тимчасового тримання № 3 ГУНП у Тернопільській області розташований на першому поверсі триповерхової адміністративної будівлі та розрахований на одночасне перебування восьми осіб у чотирьох камерах. Установа призначена для тримання осіб, затриманих за підозрою у вчиненні кримінальних чи адміністративних правопорушень, а також осіб, стосовно яких застосовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою чи адміністративний арешт. На момент відвідування в ІТТ перебувала одна утримувана особа, яка скарг на поводження персоналу не висловлювала.
Моніторингова група встановила, що в установі відсутня окрема кімната для побачень загалом і для конфіденційного побачення із захисником зокрема: одне приміщення послідовно використовується і для процесуальних дій, і для побачень із родичами чи іншими особами, і для конфіденційного спілкування з адвокатом. За висновком Офісу Омбудсмана, таке суміщення функцій одного приміщення не забезпечує належного розмежування різних видів побачень і створює інституційний ризик для дотримання права на конфіденційне спілкування із захисником — незалежно від того, чи мав місце в цій установі конкретний випадок втручання в таке спілкування. Окремо зафіксовано, що ІТТ не повною мірою пристосований для потреб осіб з інвалідністю та інших маломобільних осіб: не забезпечено доступності санітарного вузла та прогулянкового дворика.
За результатами візиту Уповноважений готує звіт із рекомендаціями щодо усунення виявлених недоліків, який разом із листами реагування буде направлено до компетентних органів.
Правове регулювання конфіденційності побачень із захисником
Право затриманої чи взятої під варту особи на побачення з захисником і його конфіденційний характер прямо передбачені статтею 12 Закону України «Про попереднє ув’язнення» від 30 червня 1993 року № 3352-XII: побачення з захисником (адвокатом, іншим фахівцем у галузі права, законним представником) є конфіденційними, присутність під час них персоналу місця ув’язнення допускається лише за письмовою заявою самих учасників побачення, аудіофіксація розмови забороняється, а відеофіксація може здійснюватися лише відкрито і за умови, що вона унеможливлює фіксацію змісту документів і самої розмови. Ці гарантії є складовою конституційного права на правову допомогу і кореспондують повноваженням Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини як національного превентивного механізму, покладеним на нього Законом України «Про внесення змін до Закону України “Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини” щодо національного превентивного механізму» від 2 жовтня 2012 року № 5409-VI, — регулярний, позасудовий і непрокурорський моніторинг місць несвободи саме з метою запобігання порушенням, а не лише реагування на вже вчинені.
Із цього випливає ключове розмежування, застережене в самому висновку Омбудсмана: встановлений факт стосується не доведеного випадку розкриття змісту конкретної розмови адвоката з підзахисним третім особам, а архітектурно-організаційного недоліку приміщення, який об’єктивно унеможливлює гарантоване законом розмежування процесуальних дій, побачень з родичами та конфіденційного юридичного консультування. Такий недолік створює умови, за яких зміст спілкування із захисником може стати відомим слідчому, конвою чи іншим особам, присутнім у тому самому приміщенні з інших підстав, навіть за відсутності наміру порушити конфіденційність.
Значення справи
Висновок цінний передусім тим, що зафіксований у межах системного превентивного моніторингу, а не за наслідками скарги конкретного захисника чи затриманого, — це надає йому ваги як доказу структурної, а не поодинокої проблеми, і матеріалу для подальшого реагування як з боку Уповноваженого, так і з боку органів, у віданні яких перебуває ІТТ.
Для адвокатської практики це означає, що сам факт відсутності окремого приміщення для конфіденційних побачень у конкретній установі попереднього ув’язнення може бути самостійною підставою для процесуальних заперечень захисту щодо умов, у яких відбувалося конкретне побачення, незалежно від того, чи вдалося довести фактичне розкриття змісту розмови третім особам.
Читайте також на ADVOKAT POST
- Конвенція Ради Європи і закон гарантують адвокату конфіденційні побачення – заступник голови НААУ Валентин Гвоздій — аналіз правових гарантій конфіденційних побачень адвоката з підзахисним у місцях несвободи та практичних проблем їх реалізації, безпосередньо застосовний до встановленого в цій справі недоліку.
- Примусове годування у в’язниці та жорстоке поводження без належного врегулювання порушують Конвенцію — приклад того, як саме процедурна неврегульованість умов тримання, а не лише поодинокий умисел персоналу, визнається порушенням статті 3 Конвенції — та сама логіка, що лежить в основі висновку Омбудсмана про інституційний ризик.
- Чи можна оскаржити в апеляційному порядку ухвалу щодо запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою із визначенням розміру застави в частині застави? — процесуальний контекст перебування особи в ІТТ на підставі запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, категорія осіб, чиї права на конфіденційне побачення з захисником стосуються висновки цього моніторингу.
Аби першими отримувати новини, підпишіться на телеграм-канал ADVOKAT POST.