Комітет Парламентської асамблеї Ради Європи з юридичних питань і прав людини 9 вересня 2026 року схвалив проєкт резолюції та рекомендації за доповіддю Тоні Вогана (Велика Британія, фракція SOC).
Головна правова теза документа істотно виходить за межі політичної заяви про конфіскацію активів: перепрофілювання державних активів росії для виплати Україні компенсації за рішеннями ЄСПЛ у справах, повʼязаних із війною, становило б, за висновком Комітету, правомірний контрзахід відповідно до міжнародного права. Повний розгляд документа Асамблеєю запланований на 30 вересня 2026 року в межах осінньої сесії ПАРЄ.
Зміст пропозиції
У двох міждержавних справах, поданих Україною, ЄСПЛ уже встановив відповідальність росії за серйозні порушення прав людини, спричинені її війною агресії, — однак розмір «справедливої сатисфакції», яку росія має сплатити Україні, суд ще не визначив. З огляду на масштаб завданої Україні шкоди, безпрецедентний в історії Ради Європи, за оцінкою Комітету присуджені суми можуть сягнути «мільярдів, десятків мільярдів або сотень мільярдів євро».
Після початку повномасштабного вторгнення росії було заблоковано близько 260 млрд євро активів Центрального банку росії, з яких 210 млрд євро наразі перебувають у Європейському Союзі. Парламентарі закликали створити під егідою Ради Європи «фінансовий механізм», який отримуватиме ці кошти й спрямовуватиме їх Україні.
Росію виключили з Ради Європи 16 березня 2022 року, а через шість місяців — 16 вересня 2022 року — вона припинила бути стороною Європейської конвенції з прав людини; водночас росія залишається зобов’язаною виконувати рішення Суду щодо порушень, вчинених до цієї дати. «Це зобов’язання за міжнародним правом не слабшає з часом і не може бути скасоване національним законодавством росії», — наголосили парламентарі.
Комітет також закликав національні органи влади забезпечити іншим позивачам проти росії можливість звертатися до суду за належною їм компенсацією — для цього національні правові механізми мають дозволяти примусове виконання будь-якого рішення ЄСПЛ про справедливу сатисфакцію проти росії на національному рівні, доки росія відмовляється його сплачувати. Окремо Комітет закликав створити публічний перелік осіб, які — у випадках, коли Суд визнає росію такою, що порушила певні ключові статті Конвенції, — брали участь у масштабних порушеннях прав людини і досі не притягнуті до відповідальності; цей перелік має регулярно оновлюватися й передаватися всім державам-членам, Європейському Союзу та Міжнародному кримінальному суду для запровадження адресних санкцій або кримінального переслідування.
Значення документа
Ухвалений текст — позиція профільного комітету ПАРЄ, а не остаточне рішення Асамблеї: статусу офіційної позиції ПАРЄ він набуде лише за результатами розгляду й голосування на пленарному засіданні 30 вересня 2026 року, і так само не є рішенням, обов’язковим для держав — членів Ради Європи чи Європейського Союзу. Водночас юридична кваліфікація використання активів як «правомірного контрзаходу», а не політичного жесту, разом із прямо сформульованими вимогами — примусове виконання рішень ЄСПЛ на національному рівні, публічний перелік причетних осіб для санкцій і кримінального переслідування — формує аргументаційну базу, яка може вплинути на подальшу дискусію в Раді ЄС і серед держав — членів Ради Європи щодо долі заморожених активів та державного імунітету росії.
Читайте також на ADVOKAT POST
- Рішення ЄСПЛ щодо систематичності порушень рф в Криму положень Конвенції, починаючи з лютого 2014 року — рішення Великої палати ЄСПЛ у міждержавній справі проти рф, яке формує частину бази для майбутніх вимог справедливої сатисфакції, про виконання яких ідеться в документі ПАРЄ.
- Про обмеження імунітету іноземних держав та їх посадових і службових осіб — законодавча пропозиція про обмеження юрисдикційного імунітету держави-агресора та звернення стягнення на її активи, безпосередньо релевантна правовій логіці контрзаходу, яку пропонує Комітет ПАРЄ.
- Особливості відшкодування шкоди, завданої війною: адвокат Дарина Кравчук — огляд наявних міжнародних і національних механізмів відшкодування шкоди від збройної агресії рф, у контексті яких документ ПАРЄ пропонує новий міждержавний фінансовий механізм.
Аби першими отримувати новини, підпишіться на телеграм-канал ADVOKAT POST.