Генеральний секретар Ради Європи Ален Берсе оприлюднив доповідь SG/Inf(2026)23 «Human rights situation in the territories of Ukraine temporarily occupied by the Russian Federation», датовану 2 вересня 2026 року.
Доповідь констатує різке зростання, за оцінкою Ради Європи, незаконних засуджень українських цивільних осіб та військовополонених за статтями російського Кримінального кодексу про «державну зраду», «диверсію», «шпигунство», «екстремізм» і «тероризм» на тимчасово окупованих територіях України, а також фіксує системні порушення права на справедливий суд.
Статистика: зростання переслідувань за «державну зраду»
За текстом доповіді, частка засуджень цивільних осіб за статтею 275 Кримінального кодексу Російської Федерації («державна зрада») різко зросла порівняно з попередніми періодами моніторингу і становить понад половину всіх політично мотивованих переслідувань цивільного населення на тимчасово окупованих територіях — це твердження доповіді сформульоване без прив’язки до конкретного регіону. Як окремий приклад (виноска 34 до пункту 46) доповідь наводить статистику саме щодо Криму: «up to 60 cases were reported in 2024–2025 compared with 9 cases in 2021–2023» — тобто в Криму кількість повідомлених справ за цією статтею зросла з 9 до 60 у зіставленні дворічного та трирічного періодів моніторингу; поширювати цю конкретну цифру на всі тимчасово окуповані території некоректно, доповідь наводить її саме як приклад щодо Криму.
Доповідь також зазначає, що в липні 2022 року Росія розширила застосування статті 275 КК РФ, додавши форму «перехід на бік противника», яка охоплює, зокрема, звинувачення у спробах приєднатися до Збройних сил України та у висловленні публічної підтримки України в мережі інтернет.
Правова кваліфікація: поширення російської юрисдикції та стандарт ЄСПЛ
Рада Європи в доповіді констатує: поширення й застосування Росією кримінальної юрисдикції на тимчасово окуповані території залишається принципово несумісним з міжнародним гуманітарним правом та міжнародним правом прав людини. Це — позиція звітного органу Ради Європи, а не текст обов’язкової для держав норми міжнародного права як такої; водночас вона прямо спирається на усталену практику Європейського суду з прав людини.
У пункті 44 доповідь безпосередньо цитує рішення Великої палати ЄСПЛ у справі Ukraine v. Russia (re Crimea) (заяви № 20958/14 і № 38334/18, рішення по суті від 25 червня 2024 року): «Russian law therefore could not be regarded as “law” within the meaning of the Convention and any administrative practice based on that law could not be regarded as “lawful” or “in accordance with the law”». Це усталена судова практика ЄСПЛ (не аналітичне припущення): застосування Росією власного законодавства на окупованій території Криму суперечить Конвенції, якщо тлумачити її в світлі міжнародного гуманітарного права, а тому таке законодавство не може вважатися «законом» у розумінні Конвенції. Пряме поширення цього висновку ЄСПЛ саме на кримінальні вироки за державну зраду, диверсію, шпигунство, екстремізм чи тероризм на окупованих територіях доповідь Ради Європи проводить сама.
Процесуальні гарантії: системні дефекти
Доповідь фіксує системні порушення права на справедливий суд у відповідних «судових» провадженнях: закриті слухання з обмеженим доступом сторонніх осіб; обмежений доступ обвинуваченого до матеріалів справи; надання виключно призначених російською стороною захисників або повна відсутність правової допомоги; використання як доказів «зізнань», отриманих у ході, за формулюванням доповіді, насильницьких допитів; фактична відсутність виправдувальних вироків; ігнорування презумпції невинуватості.
Військовополонені: заперечення імунітету комбатанта
Окремо доповідь фіксує випадки засудження військовополонених за сам факт участі в бойових діях — це, за оцінкою Ради Європи, суперечить імунітету комбатанта за міжнародним гуманітарним правом: особа, яка брала участь у бойових діях як комбатант з дотриманням вимог щодо відкритого носіння зброї та розпізнавальних знаків, підлягає статусу військовополоненого, а не кримінальному переслідуванню за сам факт такої участі (цей принцип закріплено, зокрема, в статті 44 Додаткового протоколу I до Женевських конвенцій 1949 року). Як приклад доповідь наводить засудження 15 осіб, пов’язаних з батальйоном «Айдар», до строків від 15 до 21 року позбавлення волі за звинуваченням у «тероризмі».
Чому це важливо
Це не правозахисний огляд у власному сенсі, а офіційний документ Ради Європи, який систематизує правову оцінку «судової» практики Росії на тимчасово окупованих територіях України і може використовуватися в міжнародних провадженнях, у формуванні адвокатських правових позицій і в документуванні порушень статей 5 і 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та норм міжнародного гуманітарного права. Пряме посилання доповіді на висновок Великої палати ЄСПЛ у справі Ukraine v. Russia (re Crimea) про те, що застосоване Росією на окупованій території законодавство не може вважатися «законом» у розумінні Конвенції, дає українській адвокатурі додатковий, вже підтверджений на рівні офіційного звітного органу Ради Європи, аргумент для оскарження юридичної значущості будь-яких вироків, ухвалених окупаційними «судами» — незалежно від того, за якою саме статтею засуджено особу.
Читайте також на ADVOKAT POST
- Колабораційна діяльність і суміжні кримінальні правопорушення в судовій практиці – Микола Рубащенко — український підхід до кримінальної відповідальності за співпрацю з окупантом, який варто відрізняти від російського переслідування цивільних за «державну зраду», описаного в доповіді Ради Європи.
- Норми міжнародного гуманітарного права та КПК України стосовно військовополонених та їх обміну – адвокат Гловюк — розбір гарантій статусу військовополоненого та імунітету комбатанта за міжнародним гуманітарним правом, порушення якого доповідь Ради Європи констатує на прикладі засуджень бійців «Айдару».
- Допит у якості «підозрюваного» за відсутності інформування про такий статус порушують Конвенцію — практика ЄСПЛ щодо права на правову допомогу під час допиту, суміжна із зафіксованим у доповіді системним використанням «зізнань», отриманих без належних процесуальних гарантій.
Аби першими отримувати новини, підпишіться на телеграм-канал ADVOKAT POST.