У Верховній Раді України 9 вересня 2026 року зареєстровано два альтернативні законопроєкти: № 16013-1 (об 11:59) та № 16014-1 (о 12:02); обидва вже передано на розгляд керівництву Верховної Ради. Ідеться виключно про законопроєкти на етапі реєстрації: жодні нові норми адміністративної чи кримінальної відповідальності на сьогодні чинності не набули, а їхній подальший рух — включення до порядку денного, розгляд у профільному комітеті, перше читання — попереду.
Законопроєкт № 16013-1
Повна назва — «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо встановлення адміністративної та кримінальної відповідальності за особливо небезпечні правопорушення в умовах воєнного стану». Суб’єкт ініціативи — народні депутати України (восьмеро співавторів на чолі з Дмитром Разумковим). Законопроєкт зареєстровано як альтернативний до законопроєкту № 16013 від 02.09.2026, внесеного Президентом України Володимиром Зеленським і визначеного ним невідкладним, — «Про внесення змін до Кримінального кодексу України та Кримінального процесуального кодексу України щодо захисту громадян, їхніх коштів від незаконних дій з платіжними інструментами й банківськими рахунками» (профільний — Комітет з питань правоохоронної діяльності).
Зіставлення заявлених назв виявляє істотну відмінність предмета регулювання: президентський законопроєкт № 16013 стосується посилення відповідальності за незаконні дії з платіжними інструментами та банківськими рахунками (зокрема розширення статті 200 та запровадження нової статті 200-1 Кримінального кодексу України), тоді як його заявлений альтернативний варіант № 16013-1, судячи з назви, регулює ширше й інше коло питань — адміністративну та кримінальну відповідальність за «особливо небезпечні правопорушення в умовах воєнного стану». Роз’яснення Комітету Верховної Ради з питань правової політики щодо застосування статті 100 Регламенту Верховної Ради України вказує, що предметна тотожність чи близькість альтернативного законопроєкту з основним очікується, однак «абсолютного збігу» регламент не вимагає. Остаточно оцінити, наскільки № 16013-1 справді альтернативний за змістом (а не лише за формальним реєстраційним зв’язком) до № 16013, можна тільки після ознайомлення з текстом законопроєкту та порівняльною таблицею, які на момент підготовки матеріалу окремо не аналізувалися; це аналітичне спостереження, що потребує подальшої перевірки.
Законопроєкт № 16014-1
Повна назва — «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо відповідальності за організацію електронно-комунікаційних шахрайських організацій та порушення порядку призову (прийняття) громадян на військову службу, ведення військового обліку». Внесений тими самими вісьмома народними депутатами на чолі з Дмитром Разумковим як альтернативний до законопроєкту № 16014 від 02.09.2026 — президентського законопроєкту «Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності за організацію електронно-комунікаційних шахрайських організацій (шахрайських кол-центрів) та залучення до участі в них», яким пропонується нова стаття 255-4 Кримінального кодексу України з формальним складом злочину (караним є сам факт організації кол-центру незалежно від доведення конкретної шкоди) та звільненням від відповідальності рядових учасників у разі добровільного повідомлення правоохоронним органам.
На відміну від № 16013-1, назва № 16014-1 засвідчує предметну спорідненість з основним законопроєктом — обидва стосуються відповідальності за шахрайські кол-центри, — але з розширенням сфери регулювання: альтернативний варіант додатково охоплює питання відповідальності за порушення порядку призову (прийняття) громадян на військову службу та ведення військового обліку, тобто об’єднує в одному законопроєкті кримінально-правовий блок про кол-центри з мобілізаційною тематикою.
Контекст: президентський пакет від 2 вересня 2026 року
Обидва основні законопроєкти — № 16013 і № 16014 — внесені Президентом України одного дня, 2 вересня 2026 року, визначені Президентом невідкладними і спрямовані до Комітету Верховної Ради з питань правоохоронної діяльності. За наведеними в засобах масової інформації даними, ці ініціативи охоплюють, зокрема, посилення відповідальності за організацію шахрайських кол-центрів та захист коштів громадян від незаконних операцій із платіжними інструментами й банківськими рахунками — тему, яка активно обговорювалася у зв’язку зі зростанням кількості випадків телефонного шахрайства та використання так званих «дроп-рахунків». Зареєстровані 9 вересня 2026 року альтернативні законопроєкти №№ 16013-1 і 16014-1 підлягатимуть розгляду в тому самому профільному комітеті одночасно з президентськими законопроєктами відповідно до загального порядку розгляду альтернативних законопроєктів.
Читайте також на ADVOKAT POST
- Розміщення оголошення на інтернет-дошці про надання послуг, не маючи ліцензії НБУ, підлягають кваліфікації як незаконне використання е-грошей за ст. 200 КК — чинна судова практика застосування статті 200 Кримінального кодексу України, яку прагнуть посилити і законопроєкт № 16013, і законопроєкт № 16013-1.
- Порушення правил військового обліку. Відповідальність бізнесу: адвокат Катерина Манойленко — чинний стан відповідальності за порушення правил військового обліку, який законопроєкт № 16014-1 пропонує доповнити.
- Норми, які пропонується врегулювати у ЦК, що не мають безпосереднього стосунку до удосконалення регулювання нотаріальної діяльності: законопроєкт 5644 — аналогічний за характером приклад критики законопроєкту за розширення предмета регулювання за межі заявленої мети, релевантний для оцінки співвідношення № 16013-1 з базовим законопроєктом № 16013.
Аби першими отримувати новини, підпишіться на телеграм-канал ADVOKAT POST.