Загальний суд Європейського Союзу 9 вересня 2026 року відхилив позов Романа Абрамовича та підтвердив чинність обмежувальних заходів, запроваджених проти нього у зв’язку з війною Росії проти України. Суд також відмовив у вимозі про компенсацію моральної шкоди. Рішення ухвалено у справі T-358/25, Abramovich v Council.
Після повномасштабного вторгнення Росії ЄС заморозив активи та запровадив заборону на в’їзд або транзит територією Союзу щодо провідних російських бізнесменів, діяльність яких пов’язана із секторами економіки, що забезпечують істотні доходи російському уряду. Абрамович, який має російське, ізраїльське та португальське громадянство, оскаржував включення та подальше збереження свого прізвища у санкційних списках.
Це вже не перша спроба оскаржити санкції
Раніше Загальний суд уже відхиляв позови Абрамовича — рішеннями від 20 грудня 2023 року та 10 вересня 2025 року.
Після чергового перегляду санкцій Рада ЄС продовжила дію обмежень щодо нього спочатку до 15 вересня 2025 року, а потім — до 15 березня 2026 року. Саме ці нові акти Абрамович вимагав скасувати у справі T-358/25, одночасно заявивши вимогу про відшкодування нібито заподіяної йому немайнової шкоди.
Суд: рішення ухвалювала саме Рада ЄС
Одним із аргументів Абрамовича було твердження, що фактично рішення щодо санкцій приймали робочі органи Ради ЄС, а не сама Рада.
Загальний суд цей аргумент відхилив.
За висновком Суду, робочі групи лише здійснювали підготовчу роботу та переглядали обмежувальні заходи, тоді як остаточне рішення залишалося за Радою ЄС. Сам факт участі підготовчих органів не означає, що Рада передала їм свої повноваження.
Чому Абрамович залишається під санкціями
Особливо важливою є оцінка Судом самих критеріїв застосування санкцій.
Загальний суд визнав їх об’єктивними, достатньо точними та пропорційними. Вони дозволяють застосовувати обмеження до провідних підприємців, які працюють у Росії в секторах, що забезпечують суттєві доходи російському уряду.
У випадку Абрамовича Суд звернув увагу насамперед на масштаби його корпоративних активів.
Він є мажоритарним акціонером материнської компанії Evraz, однієї з провідних російських груп у металургійній та гірничодобувній галузях, а також володіє акціями Norilsk Nickel — одного з найбільших світових виробників паладію та важливого учасника ринку рафінованого нікелю. За оцінкою Суду, ці види діяльності належать до секторів, що є істотним джерелом доходів російського уряду.
Суд окремо відкинув аргумент Абрамовича про те, що санкції застосовуються до нього через його публічну впізнаваність. Підставою обмежень є не популярність бізнесмена, а застосування встановлених Радою критеріїв з урахуванням його економічних інтересів та активів.
Обмеження фундаментальних прав Суд визнав пропорційними
Абрамович також посилався на порушення гарантованих прав і свобод, зокрема свободи пересування як громадянина ЄС.
Однак Загальний суд встановив, що санкції відповідають вимогам права ЄС та Хартії основних прав Європейського Союзу.
Суд зазначив, що обмеження мають чітку законодавчу основу, передбачають винятки та регулярний перегляд і не позбавляють саме право на свободу пересування його сутності. Крім того, Суд визнав такі заходи пропорційними меті — сприянню мирному врегулюванню кризи, спричиненої агресією Росії проти України.
Що означає рішення
На відміну від розглянутої того ж дня справи Угорщини щодо Європейського фонду миру, де Загальний суд відмовився оцінювати законність рішення по суті через обмеження своєї юрисдикції у сфері CFSP, у справі Абрамовича Суд саме перевірив правомірність санкцій і залишив відповідні акти Ради ЄС у силі.
Тобто юридичний результат тут значно сильніший: Загальний суд не просто відхилив процесуальну спробу оскарження, а визнав, що критерії застосування санкцій до Абрамовича та їх конкретне застосування відповідають праву ЄС.
Рішення Загального суду може бути оскаржене до Суду ЄС протягом двох місяців і десяти днів після його повідомлення, однак апеляція можлива лише з питань права.
Справа: T-358/25, Abramovich v Council
Дата рішення: 9 вересня 2026 року
Пресреліз CURIA: № 124/26
Аби першими отримувати новини, підпишіться на телеграм-канал ADVOKAT POST.