Про міжнародний олімпійський комітет та його дисциплінарні процедури розповіла адвокат, кандидат юридичних наук, експерт зі спортивного права, арбітр КАС, консультант з питань антидопінгу Національного Олімпійського Комітету України Ганна Бордюгова під час заходу з підвищення професійного рівня адвокатів, що відбувся у Вищій школі адвокатури НААУ.
Лектор докладно проаналізувала разом з учасниками міжнародний олімпійський комітет та його дисциплінарні процедури, а саме:
- 1. Нормативна база.
- 2. Основні види правопорушень та принципи розгляду дисциплінарних справ органами МОК та палатами CAC.
- 3. Допінгові дисциплінарні справи.
- 4. Передача матеріалів Голові ДК або до ВК МОК.
У рамках характеристики дисциплінарних процедур МОК акцентовано на наступному:
1. Нормативна база
Нормативну основу дисциплінарних процедур МОК становлять:
- Олімпійська Хартія;
- Кодекс Олімпійського руху про запобігання маніпуляціям у змаганнях (2015);
- Всесвітній антидопінговий кодекс (ВАДАК);
- Антидопінгові правила МОК (АДП МОК);
- Кодекс етики МОК (2017);
- Регламенти та рішення МОК;
- Процедурні правила розгляду справ про порушення Кодексу, Олімпійської Хартії та інших регламентів МОК або МФ/НОК, включаючи дисциплінарні провадження, пов’язані з Олімпійськими іграми.
У сфері вирішення спорів також застосовується:
- Кодекс спортивного арбітражу САС,
- Арбітражні правила Антидопінгової палати САС, ухвалені МРСА 18.04.2016,
- Швейцарське законодавство та загальновизнані принципи права (у допінгових справах).
2. Основні види правопорушень та принципи розгляду дисциплінарних справ органами МОК та палатами САС
Основні види правопорушень
- маніпулювання результатами змагань;
- участь у тоталізаторі;
- допінгові порушення;
- порушення правил етики;
- домагання, булінг;
- дискримінація;
- дискредитація Олімпійського руху;
- корупція;
- передача або використання «внутрішньої» інформації;
- неповідомлення про порушення;
- відмова співпрацювати зі слідством.
Принципи та процесуальні засади розгляду
- Integrity check: щорічна перевірка офіційних осіб на конфлікт інтересів та репутаційні ризики.
- Доступність повідомлення про порушення: електронна платформа, застосунок, e-mail, особисте звернення.
- Обов’язок співпраці зі слідством.
- Право бути заслуханим: подання письмових пояснень, особиста участь (у т.ч. дистанційно).
- Можливість превентивних заходів (тимчасове відсторонення) до ухвалення рішення.
- Можливість врегулювання спору домовленістю на будь-якій стадії розслідування.
- Паралельність проваджень: дисциплінарне провадження МОК не перешкоджає кримінальним чи іншим національним розслідуванням.
- Остаточність рішень МОК, з можливістю звернення до САС у передбачених випадках.
Судова / дисциплінарна практика:
- Справа Моісевича-Цимановської — відсторонення офіційних осіб делегації (ВК МОК).
- Справа Шелтон — виключна юрисдикція САС щодо спорів, пов’язаних з Олімпійськими іграми.
- Справа Каміли Валієвої — особливості участі та захисту прав малолітнього спортсмена в дисциплінарному провадженні МОК/САС.
3. Допінгові дисциплінарні справи
- Дисциплінарним органом першої інстанції є Антидопінгова палата САС (CAS ADD).
- ВК МОК делегував їй повноваження відповідно до Правила 59.2.4 Олімпійської Хартії.
- Вперше CAS ADD діяла під час ОІ 2016 (26.07–21.08.2016), де було розглянуто 8 справ.
- З 2016 року CAS ADD має юрисдикцію щодо справ, пов’язаних із повторним аналізом допінг-проб, відібраних під час ОІ.
- Рішення ухвалюються:
- під час ОІ — протягом 24 годин після слухання або завершення письмової процедури;
- поза ОІ — у «розумні строки».
- Провадження є безкоштовним для сторін, спортсменам надається безоплатна правова допомога.
- Рішення набирає чинності негайно та може бути оскаржене:
- до Палати ad hoc САС (під час ОІ),
- або до Апеляційної палати САС у Лозанні (після ОІ).
Судова практика:
- Справа Тетяни Гамери — повідомлення вважається доставленим навіть без письмового підтвердження, якщо сторона фактично знала про нього.
- Справа Каміли Валієвої — процесуальні гарантії для неповнолітніх спортсменів у допінгових провадженнях.
4. Передача матеріалів Голові ДК або до ВК МОК
- Якщо домовленості між сторонами не досягнуто, відповідальний директор:
- формує звіт та матеріали розслідування;
- передає їх Голові Дисциплінарної комісії МОК або безпосередньо до ВК МОК (якщо ВК МОК не делегував свої повноваження ДК).
- Після цього:
- скликається ДК МОК або
- справа розглядається ВК МОК відповідно до Олімпійської Хартії.
- ДК МОК:
- аналізує звіт,
- встановлює факти та вид правопорушення,
- ухвалює рішення щодо заходів і санкцій.
- У разі делегування повноважень ВК МОК — рішення ДК МОК вважається остаточним рішенням МОК.
Аби першими отримувати новини, підпишіться на телеграм-канал ADVOKAT POST.