Про надання правничої допомоги у питаннях військового обліку розповіла адвокат, медіатор, Голова Комітету з трудового права НААУ, керівниця Центру трудового права та соціального забезпечення ВША НААУ Вікторія Поліщук під час заходу з підвищення професійного рівня адвокатів, що відбувся у Вищій школі адвокатури.
Лектор докладно проаналізувала разом з учасниками надання правничої допомоги у питаннях військового обліку, а саме:
- 1. Законодавча база.
- 2. Перелік документів, які необхідні для ведення військового обліку.
- 3. Порядок оформлення процесу виконання розпоряджень ТЦК та СП.
- 4. Правове регулювання взаємовідносин з територіальною обороною. Підстави для збереження середнього заробітку.
У рамках характеристики військового обліку акцентовано на наступному:
1. Законодавча база
Основні нормативно-правові акти:
- Постанова Кабінету Міністрів України № 1487 – Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів. Цей Порядок визначає організацію, структуру, документообіг і відповідальність підприємств, установ і організацій за ведення військового обліку.
- Постанова КМУ від 16.05.2024 № 559 — Порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов’язаних та резервістів. Надає юридичну силу як паперовим, так і електронним військово-обліковим документам, у тому числі з QR-кодом.
- Закон України «Про військовий обов’язок і військову службу» (ст. 29) — гарантує збереження місця роботи, посади і середнього заробітку за працівниками, призваними на збори чи службу.
- Кодекс законів про працю України, стаття 119 — регулює гарантії для працівників, які проходять військову службу або виконують обов’язки в територіальній обороні.
- Інструкція № 455 (наказ МОЗ, зареєстрована в Мін’юсті № z1005-01) — визначає порядок проходження військово-лікарської комісії (ВЛК).
Наказ про стан ведення військового обліку видається до 1 лютого поточного року. Протягом року можна вносити зміни.
У наказі мають бути визначені:
- завдання щодо методичного забезпечення військового обліку;
- заходи для підвищення кваліфікації осіб, відповідальних за ведення військового обліку;
- інші заходи для покращення організації військового обліку;
- плани перевірок стану військового обліку на підконтрольних підприємствах і в установах.
Вимоги до зберігання документів військового обліку встановлені Типовою інструкцією з документування управлінської інформації в електронній формі (Постанова КМУ № 55 від 17.01.2018).
Журнал обліку результатів перевірки стану військового обліку після закінчення зберігається протягом семи років.
2. Перелік документів, які необхідні для ведення військового обліку
Основний перелік:
- Положення про підрозділ і функціональні обов’язки (інструкції) посадових осіб, відповідальних за організацію та ведення військового обліку.
- Копія наказу про призначення відповідальних осіб.
- Списки персонального військового обліку (оновлюються щороку до 25 січня, станом на 1 січня).
- Списки військовозобов’язаних і резервістів, яким видано мобілізаційні розпорядження.
- Списки військовозобов’язаних, заброньованих на період мобілізації або воєнного часу.
- Відомість оперативного обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів.
- Інші документи з питань військового обліку.
Документи працівників:
- Паспорт громадянина України.
- Військово-обліковий документ (паперовий або електронний — обидва мають однакову юридичну силу). Наявність документа в додатку «Резерв+» або у вигляді роздруківки з QR-кодом є рівнозначною паперовому документу (Постанова № 559).
- У разі зміни місця проживання або відсутності відмітки в паспорті, подається документальне підтвердження нової адреси.
Відомість оперативного обліку:
- Ведеться відповідно до додатку 12 Порядку № 1487.
- Включає інформацію про чисельність призовників, військовозобов’язаних та резервістів.
- Може бути в електронній або паперовій формі.
- Зберігається разом із списком персонального військового обліку (ПВО).
- Реєструється у службі діловодства підприємства.
3. Порядок оформлення процесу виконання розпоряджень ТЦК та СП
Основні дії:
- Працівник отримує повістку від ТЦК та СП (для уточнення даних, проходження ВЛК або мобілізаційну).
- Повідомляє роботодавця — електронно або письмово.
- Роботодавець видає наказ про відсутність працівника на роботі у зв’язку з прибуттям до ТЦК.
- Табелювання: код «ІН» (22).
- Повістка не дорівнює мобілізації, адже працівник може бути визнаний непридатним.
- Середній заробіток зберігається.
Медичне обстеження (ВЛК):
- На час проходження обстеження зберігаються місце роботи, посада і середня зарплата.
- Видається довідка лікувального закладу (з підписом завідувача та печаткою).
- Разом із повісткою така довідка є правовою підставою для увільнення працівника від роботи і оплати середнього заробітку.
- Підприємство видає наказ про увільнення.
Навчальні збори:
- За призваними на збори військовозобов’язаними зберігаються місце роботи, посада та середній заробіток (ст. 29 Закону № 2232-XII).
- Табелювання — «ІН».
- Якщо збори збігаються з відпусткою — відпустка переноситься (Наказ Міноборони № 80 від 12.03.2007).
- Видається наказ про увільнення.
Призов працівника під час мобілізації:
- Подання до відділу кадрів повістки ТЦК та СП.
- Видання наказу про увільнення від роботи зі збереженням посади та місця роботи.
- Ознайомлення працівника з наказом (у погоджений спосіб).
- Табелювання «І».
- Після демобілізації — подання військового квитка або довідки про проходження служби.
Важливі строки:
- Внесення змін до списків — протягом 5 днів.
- Повідомлення ТЦК про зміни персональних даних — до 5 числа кожного місяця за попередній.
- Інформацію про осіб, які досягли граничного віку перебування в запасі — протягом 7 днів.
- Наказ про стан військового обліку — до 01.02 кожного року.
4. Правове регулювання взаємовідносин з територіальною обороною. Підстави для збереження середнього заробітку
Структура територіальної оборони:
- Військова складова:
- органи військового управління;
- військові частини Сил територіальної оборони ЗСУ;
- сили та засоби сил безпеки й оборони, залучені до виконання завдань територіальної оборони.
- Цивільна складова:
- державні органи;
- органи місцевого самоврядування.
- Військово-цивільна складова:
- штаби зон (районів) тероборони;
- добровольчі формування територіальних громад.
Правовий статус працівників:
- Якщо працівник прийнятий або призваний на військову службу у складі військових частин Сил ТрО ЗСУ, то на нього поширюються гарантії ч. 3 ст. 119 КЗпП України. Зберігаються місце роботи, посада і середня заробітна плата. Такий випадок прирівнюється до мобілізації. Підтвердженням є документи від Міністерства оборони.
- Якщо працівник входить до цивільної складової тероборони — укладає контракт для виконання державних або громадських завдань, але це не є мобілізацією і не є військовою службою. У цьому випадку ч.1 ст.119 КЗпП не є нормою прямої дії, а тому гарантії збереження місця роботи та зарплати надаються лише тоді, коли законодавством прямо передбачено можливість виконання державних і громадських обов’язків у робочий час.
Аби першими отримувати новини, підпишіться на телеграм-канал ADVOKAT POST.