Про оскарження дій, бездіяльності та рішень ТЦК та СП розповів адвокат, доктор філософії в галузі права (PhD), доцент кафедри міжнародного та європейського права ХУУП імені Леоніда Юзькова Андрій Іваницький під час заходу з підвищення кваліфікації адвокатів, що відбувся у Вищій школі адвокатури НААУ.
Лектор докладно проаналізував разом з учасниками оскарження дій, бездіяльності та рішень ТЦК та СП, а саме:
- 1. Правовий статус та завдання ТЦК та СП.
- 2. Адміністративне оскарження.
- 3. Судове оскарження.
- 4. Застосування положення ст. 206 КПК.
У рамках характеристики оскарження дій, бездіяльності та рішень ТЦК та СП акцентовано на наступному:
- Правовий статус та завдання ТЦК та СП
Відповідно до Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою КМУ від 23.02.2022 № 154, ТЦК та СП – це органи військового управління, що забезпечують виконання законодавства у сфері:
- військового обов’язку та військової служби,
- мобілізаційної підготовки та мобілізації,
- організації та проведення призову на військову службу.
ТЦК та СП у своїй діяльності керуються:
- Конституцією України,
- законами України,
- актами Президента України, Верховної Ради та КМУ,
- наказами та директивами Міністра оборони, Головнокомандувача ЗСУ, Генерального штабу, іншими нормативно-правовими актами.
Отже, діяльність ТЦК та СП є державно-владною та базується виключно на національному законодавстві.
Основні завдання ТЦК та СП:
- Виконання законодавства щодо військового обліку та мобілізації.
- Керівництво військовим обліком призовників, військовозобов’язаних і резервістів у регіоні.
- Контроль стану військового обліку в органах місцевої влади та установах (крім СБУ та розвідувальних органів).
- Ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів.
- Організація:
- взяття громадян на облік,
- призову на строкову службу,
- відбору на контрактну службу,
- підготовки резервістів.
- Мобілізація людських ресурсів і транспорту у особливий період.
- Соціальний захист військовослужбовців, ветеранів та членів їх сімей.
- Участь у військово-патріотичному вихованні громадян.
- Виконання інших завдань у сфері оборони відповідно до законодавства
2. Адміністративне оскарження
Адміністративне оскарження – це процедура, коли особа оскаржує дії або рішення ТЦК та СП у межах органів військового управління позасудовим шляхом.
Звернення може бути усним чи письмовим.
Усне звернення викладається громадянином на особистому прийомі або за допомогою засобів телефонного зв’язку через визначені контактні центри, телефонні “гарячі лінії” та записується (реєструється) посадовою особою.
Письмове звернення надсилається поштою або передається громадянином до відповідного органу, установи особисто чи через уповноважену ним особу, повноваження якої оформлені відповідно до законодавства. Письмове звернення також може бути надіслане з використанням мережі Інтернет, засобів електронного зв’язку (електронне звернення).
У зверненні має бути зазначено прізвище, ім’я, по батькові, місце проживання громадянина, викладено суть порушеного питання, зауваження, пропозиції, заяви чи скарги, прохання чи вимоги. Письмове звернення повинно бути підписано заявником (заявниками) із зазначенням дати. В електронному зверненні також має бути зазначено електронну поштову адресу, на яку заявнику може бути надіслано відповідь, або відомості про інші засоби зв’язку з ним. Застосування кваліфікованого електронного підпису при надсиланні електронного звернення не вимагається.
Документи необхідні для оскарження:
До скарги додаються наявні у громадянина рішення або копії рішень, які приймалися за його зверненням раніше, а також інші документи, необхідні для розгляду скарги, які після її розгляду повертаються громадянину (стаття 16 Закону України «Про звернення громадян»).
Судова практика: Постанова Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2025 у справі № 600/3087/24-а: Суд встановив, що заява позивача з запереченнями на постанову ВЛК була розглянута з порушеннями, оскільки:
- не було проведено належного медичного обстеження,
- не було винесено передбаченої законом постанови.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про звернення громадян», громадяни мають право подавати звернення зі скаргами та заявами.
Проте, у справах щодо рішень ВЛК застосовується спеціальна процедура, визначена Положенням № 402, а не загальні норми Закону № 393/96-ВР.
Таким чином, адміністративне оскарження у спорах з ТЦК та СП є обов’язковою попередньою стадією, і порушення встановленого порядку розгляду таких скарг є підставою для визнання рішень незаконними
3. Судове оскарження
Якщо особа не згодна з рішенням або діями ТЦК та СП, вона має право звернутися до адміністративного суду.
Правова основа:
- Ст. 5 КАС України: кожна особа може звернутися до адміністративного суду у разі порушення її прав, свобод чи інтересів суб’єктом владних повноважень.
- Ст. 9 КАС України: справи розглядаються на засадах змагальності сторін та свободи у наданні доказів.
Судова практика: Постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 24.06.2025 у справі № 520/34106/24:
Позивач вимагав зобов’язати начальника ТЦК та СП надати відстрочку від призову на підставі ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Суд відмовив у задоволенні позову, оскільки:
- не було прийнято належного рішення відповідною комісією,
- суд не може перебирати на себе повноваження органу державної влади.
Судове оскарження можливе лише за умови доведення факту порушення прав особи.
Суд не може підміняти собою ТЦК та СП та вирішувати питання, які законом віднесені до компетенції цих органів
4. Застосування положення ст. 206 КПК України
Стаття 206 КПК України гарантує захист права на свободу особи та встановлює обов’язок суду негайно реагувати на будь-які незаконні затримання.
Ключові положення:
- Якщо суддя отримує відомості, що особу утримують без законних підстав, він зобов’язаний:
- Постановити ухвалу про доставлення особи до суду.
- Вимагати від органу або службової особи, яка утримує громадянина, надати докази законності затримання.
- Якщо підстави не підтверджено – негайно звільнити особу.
Судова практика: Ухвала Болградського районного суду Одеської області від 27.09.2024 у справі № 497/2307/24:
ТЦК та СП не мають повноважень здійснювати затримання та утримання осіб.
- Слідчий суддя встановив, що громадянина утримували у приміщенні ТЦК без законних підстав.
- Суд зобов’язав начальника відповідного ТЦК негайно звільнити незаконно затриману особу, керуючись ст. 206 КПК та ст. 29 Конституції України.
Стаття 206 КПК є дієвим механізмом захисту від незаконного позбавлення волі з боку ТЦК та СП або інших органів. Її застосування дозволяє негайно звільнити особу, якщо не доведено законних підстав для утримання.
Аби першими отримувати новини, підпишіться на телеграм-канал ADVOKAT POST.