Про оскарження дій, бездіяльності та рішень ТЦК та СП розповів адвокат, доктор філософії в галузі права (PhD), доцент кафедри міжнародного та європейського права ХУУП імені Леоніда Юзькова – Андрій Іваницький під час заходу з підвищення кваліфікації адвокатів, що відбувся у Вищій школі адвокатури НААУ.
Лектор докладно проаналізував разом з учасниками оскарження дій, бездіяльності та рішень ТЦК та СП, а саме:
- 1. Правовий статус та завдання ТЦК та СП.
- 2. Адміністративне оскарження.
- 3. Судове оскарження.
- 4. Застосування положення ст. 206 КПК.
У рамках характеристики дій, бездіяльності та рішень ТЦК та СП акцентовано на наступному:
1. Правовий статус та завдання ТЦК та СП
ТЦК та СП діють на підставі Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою КМУ від 23.02.2022 №154.
Вони є органами військового управління, які забезпечують виконання законодавства:
- з питань військового обов’язку і військової служби,
- мобілізаційної підготовки та мобілізації.
У своїй діяльності ТЦК та СП керуються:
- Конституцією та законами України,
- актами Президента, ВР, КМУ,
- наказами та директивами Верховного Головнокомандувача, Міноборони, Головнокомандувача ЗСУ, Генштабу,
- іншими НПА та Положенням №154.
ТЦК та СП — це органи військового управління, діяльність яких базується на нормах національного законодавства.
Серед основних завдань:
- Виконання законодавства щодо військового обов’язку, служби, мобпідготовки та мобілізації.
- Керівництво військовим обліком призовників, військовозобов’язаних і резервістів.
- Контроль стану військового обліку у місцевих органах влади (крім СБУ та розвідки).
- Адміністрування та ведення Єдиного держреєстру призовників, військовозобов’язаних і резервістів.
- Проведення взяття на облік, направлення на базову службу, призову, відбору на контракт, служби у резерві.
- Мобілізація людських ресурсів та транспорту.
- Організація соціального захисту військовослужбовців, резервістів, ветеранів, пенсіонерів та їхніх сімей.
- Участь у військово-патріотичному вихованні.
- Виконання інших завдань у сфері оборони.
2. Адміністративне оскарження
Оскарженню підлягають (згідно зі ст. 4 Закону «Про звернення громадян»):
- рішення, дії або бездіяльність, які порушують права, створюють перешкоди або незаконно покладають обов’язки;
- постанови ТЦК та СП у справах про адмінправопорушення (ст. 288 КУпАП);
- рішення ВЛК (за підпорядкованістю, відповідно до Положення про ВЛК №402).
Хто може оскаржувати?
- Громадянин особисто або через уповноважену особу (ст. 16 Закону).
- Прокурор у випадках, передбачених ст. 7 КУпАП.
- Призовники, військовозобов’язані та резервісти — щодо рішень ВЛК (Положення №402).
Куди оскаржувати?
- До вищого органу або посадової особи (ст. 16 Закону).
- У випадку ВЛК – за підлеглістю (районна, обласна, штатна ВЛК, ЦВЛК).
- Постанови по КУпАП — у вищестоящий орган або до суду.
Строки для оскарження:
- 1 рік, але не пізніше 1 місяця з моменту ознайомлення (ст.17 Закону).
- 10 днів для постанов по КУпАП (ст. 289 КУпАП).
- Скарги до ВЛК — у строк, визначений Законом «Про звернення громадян».
Строки розгляду:
- До 1 місяця, невідкладні — до 15 днів (ст. 20 Закону).
- За КУпАП — 10 днів.
- ВЛК — за правилами Закону «Про звернення громадян».
Форма звернення/скарги:
- Усна або письмова.
- Може подаватись поштою, електронно, через уповноважену особу.
- Обов’язкові реквізити: ПІБ, адреса, суть питання, підпис/дата.
Необхідні документи:
- Копії рішень, що оскаржувались раніше,
- інші документи, необхідні для розгляду (ст. 16 Закону).
3. Судове оскарження
Що можна оскаржити?
Згідно зі ст. 5 КАС України — будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єкта владних повноважень (ТЦК та СП), якщо вони порушують права.
Зокрема:
- постанови про адміністративні правопорушення (ст. 288 КУпАП);
- рішення ВЛК (Положення №402);
- рішення про відмову у відстрочці (п.60 Постанови №560);
- рішення обласної ВЛК про придатність (п.72–73 Постанови №560).
Хто може оскаржувати?
- позивач — будь-яка особа, чиї права порушено (ст. 4 КАС);
- представник — адвокат або законний представник (ст. 57 КАС);
- прокурор — щодо постанов КУпАП (ст. 287 КУпАП).
Строки звернення до суду:
- 6 місяців з дня, коли особа дізналась про порушення (ст. 122 КАС).
- 3 місяці, якщо був досудовий порядок (ст.122 КАС).
- 10 днів у справах про адміністративні правопорушення (ст. 286 КАС).
Строки розгляду справи:
- Початок розгляду — до 60 днів з відкриття (ст.193 КАС).
- Розгляд по суті — 30 днів.
- Спрощене провадження — до 60 днів (ст. 258 КАС).
- Адміністративні справи щодо КУпАП — до 10 днів.
4. Застосування положення ст. 206 КПК України
Стаття 206 КПК встановлює загальний обов’язок суду захищати право на свободу.
Коли застосовується?
Якщо слідчий суддя отримує з будь-яких джерел відомості, що:
- у межах юрисдикції суду перебуває особа, незаконно позбавлена свободи,
- без судового рішення, яке набрало законної сили,
- або не звільнена після внесення застави.
Обов’язки слідчого судді:
- Суддя зобов’язаний постановити ухвалу про негайну доставку особи для перевірки підстав утримання.
- Якщо орган чи посадова особа не доведе законність утримання, суддя повинен негайно звільнити особу.
Щодо ТЦК та СП:
У судовій практиці (ухвала Болградського суду, справа №497/2307/24) суд прямо зазначив:
- посадові особи ТЦК та СП не мають повноважень на затримання та утримання особи,
- утримання особи ТЦК та СП без законних підстав є незаконним,
- суд зобов’язав негайно звільнити громадянина.
Аби першими отримувати новини, підпишіться на телеграм-канал ADVOKAT POST.