Про позбавлення та поновлення батьківських прав розповів кандидат юридичних наук, суддя Верховного Суду Павло Пархоменко під час заходу з підвищення кваліфікації адвокатів, що відбувся у Вищій школі адвокатури НААУ.
Лектор докладно проаналізував разом з учасниками позбавлення та поновлення батьківських прав, а саме:
- 1. Правова база. Базові принципи. Підхід ЄСПЛ при вирішенні питання про позбавлення батьківських прав.
- 2. Участь органу опіки та піклування.
- 3. Процедура позбавлення батьківських прав.
- 4. Поновлення батьківських прав.
У рамках характеристики позбавлення та поновлення батьківських прав акцентовано на наступному:
1. Правова база. Базові принципи. Підхід ЄСПЛ при вирішенні питання про позбавлення батьківських прав
Україна є учасницею Віденської конвенції про право міжнародних договорів. Пп. «b» п. 3 ст. 31 вимагає застосовувати практику міжнародних інституцій при тлумаченні договорів.
Верховний Суд імплементує практику ЄСПЛ (постанова ВС від 14.03.2025, справа № 527/955/24).
Базові принципи позбавлення батьківських прав:
- Позбавлення батьківських прав є винятковою мірою, що тягне надзвичайні правові наслідки як для батька/матері, так і для дитини (ст. 166 СК).
- Є засобом захисту дитини і одночасно заходом впливу на батьків, які неналежно виконують обов’язки щодо неї.
- Застосовується виключно судом.
- ЄСПЛ наголошує: необхідно зберігати сімейні зв’язки, розрив допускається лише у дуже виняткових випадках (справа KB та інші проти Хорватії; CH проти Італії).
Практика ЄСПЛ:
- М.Д. та інші проти Мальти — порушення ст. 8 через автоматичне та безстрокове позбавлення батьківських прав після засудження за жорстоке поводження.
- Хаас проти Німеччини — тимчасове позбавлення прав було необґрунтованим, заявники були недостатньо залучені до процесу.
- Савіни проти України — наводиться у презентації як приклад втручання держави у сімейне життя при відібранні дитини, з поясненням, як має діяти держава.
Практика Верховного Суду щодо підходу:
- ВС: позбавлення батьківських прав — крайній захід. Суд має робити все для збереження зв’язку дитини із сім’єю, крім випадків, коли сім’я непридатна та може завдати шкоди (постанова ВС від 18.04.2025, справа № 644/7516/23).
- ВС: суд може відмовити в позові і попередити батька, поклавши контроль на орган опіки (постанова ВС від 20.03.2024, справа № 204/2097/22).
2. Участь органу опіки та піклування:
Обов’язкова участь:
- Ст. 19 СК: при розгляді справ, у тому числі про позбавлення та поновлення батьківських прав, участь органу опіки є обов’язковою; орган повинен бути представлений належною юридичною особою
Обов’язковість висновку органу опіки:
- Висновок органу опіки має рекомендаційний характер і є лише одним із доказів (постанова ВС від 28.01.2021, справа № 753/6498/15-ц).
- Суд оцінює висновок у сукупності з іншими доказами, він не може бути самостійною підставою для позбавлення прав.
Участь двох органів опіки:
- У справі № 319/606/18 (постанова ВС від 16.12.2020) — участь двох органів опіки, якщо є різні вимоги та різне місце проживання дитини або батьків.
Нормативна база діяльності органів опіки:
- Порядок № 866 від 24.09.2008
- Правила опіки та піклування 1999 р.
3. Процедура позбавлення батьківських прав
Правова природа та етапи процедури:
- Позбавлення прав — виняткова міра; застосовується лише судом (ст. 166 СК).
- Підстави вичерпно визначені у ст. 164 СК:
- не забирання дитини з пологового;
- ухилення від виховання; жорстоке поводження;
- алкоголізм/наркоманія;
- експлуатація;
- умисний злочин щодо дитини
Ці підстави є вичерпними, інші не допускаються (постанова ВС від 29.10.18, справа № 619/3764/17).
Збір доказової бази перед зверненням до суду:
ВС підкреслює: перед поданням позову необхідна ґрунтовна підготовка, оскільки більшість обставин є оціночними (постанова ВС від 02.11.2020, справа № 552/2947/19).
Орієнтовний перелік доказів:
- висновок органу опіки;
- характеристики;
- медичні документи;
- акти обстеження;
- думка дитини;
- документи про умови проживання та ін.
Особливі висновки ВС у процедурі:
- Несплата аліментів сама по собі не є підставою для позбавлення прав (справа № 638/16622/17)
- Перебування на окупованій території є об’єктивною причиною, що ускладнює спілкування з дитиною, і не може механічно тлумачитися як ухилення (постанова ВС від 23.04.2020, справа № 420/1075/17).
- При повторному позові позивач має довести відсутність змін у поведінці відповідача після попередньої відмови суду. (постанова ВС від 23.11.2022, справа № 149/2510/21).
Особи, які мають право звернутися:
Ст. 165 СК: один із батьків, опікун, піклувальник, особа, у сім’ї якої проживає дитина, дитячі заклади, орган опіки, прокурор, дитина від 14 років.
Позов дитини:
- Дитина з 14 років може подати позов щодо себе; перелік обставин, що підлягають доведенню, залишається тим самим (постанова ВС від 18.01.2021, справа № 685/511/19).
Чи можна позбавити після 18 років?
- Так, можливо. ОП КЦС ВС, постанова від 29.01.2024 (справа № 185/9339/21) — позбавлення можливе, оскільки воно впливає не на виховання, а на майнові та особисті права (спадкування, утримання) .
4. Поновлення батьківських прав
Нормативне регулювання (ст. 169 СК)
- Позов подає лише особа, яка була позбавлена прав.
- Поновлення неможливе, якщо:
- дитина була усиновлена і усиновлення не скасоване;
- дитина досягла повноліття..
- Суд перевіряє зміни поведінки особи та обставини, що були підставою позбавлення, і враховує думку дитини та другого з батьків .
Участь органу опіки у поновленні:
Орган опіки зобов’язаний надати висновок про можливість поновлення до початку розгляду справи (ст. 169 СК України).
Порядок розгляду:
- Заява приймається незалежно від часу позбавлення прав.
- Орган опіки подає висновок.
- Суд з’ясовує зміни поведінки.
- Враховує думки батьків, осіб, з ким проживає дитина, і самої дитини.
- Рішення надсилається до ДРАЦС.
- Повторне звернення після відмови — лише через 1 рік.
Практика ВС:
- Постанова ВС від 12.05.2022 (справа № 466/5767/18): суди зобов’язані досліджувати зміну поведінки, думку другого з батьків, інтереси дитини і її думку (якщо може висловити).
Аби першими отримувати новини, підпишіться на телеграм-канал ADVOKAT POST.