Про відновлення матеріалів втраченого провадження в умовах воєнного стану розповіли Віра Олійник – суддя Нововоронцовського районного суду Херсонської області та Вячеслав Каневський – суддя, Голова суду Нововоронцовського районного суду Херсонської області під час заходу з підвищення професійного рівня адвокатів, що відбувся у Вищій школі адвокатури НААУ.
Лектори докладно проаналізували разом з учасниками відновлення матеріалів втраченого провадження в умовах воєнного стану, а саме:
1. Відновлення матеріалів втраченого провадження в умовах воєнного стану.
- 1.1. Нормативне регулювання.
- 1.2. Джерела відновлення.
- 1.3. Особи, які мають право на звернення із клопотанням про відновлення втрачених матеріалів.
- 1.4. Вимоги до клопотання.
2. Підготовка заяви до розгляду та її судовий розгляд.
- 2.1. Відновлення матеріалів за нормами КПК України, 1960 року, КУпАП.
- 2.2. Проблемні питання відновлення втрачених матеріалів.
У рамках характеристики відновлення матеріалів втраченого провадження акцентовано на наступному:
1. Відновлення матеріалів втраченого провадження в умовах воєнного стану
Нормативне регулювання:
1) Загальні положення КПК України (Розділ VII):
У цьому розділі закріплені:
- поняття матеріалів кримінального провадження;
- загальний порядок відновлення втраченої кримінальної справи;
- компетенція суду;
- вимоги до заяви та порядок розгляду.
2) Спеціальна норма для умов воєнного стану — ст. 615-1 КПК України:
Особливості:
- відновленню підлягають матеріали до моменту набрання вироком законної сили;
- суд розглядає клопотання за фактичною дислокацією органу досудового розслідування;
- судове рішення приймається на підставі зібраних матеріалів.
Практика застосування ст. 615-1: ВС, ухвала від 11.08.2022, справа №212/3371/22:
- оскільки підрозділи поліції Херсонської області були евакуйовані, розгляд клопотання здійснюється судом за місцем фактичного перебування слідчого (м. Миколаїв).
3) Накази ДСА щодо архівування та строків зберігання:
Вони забезпечують можливість пошуку джерел відновлення:
- Наказ №1087 — строки зберігання судових справ;
- Наказ №168 — порядок передання документів до архіву;
- Наказ №20/1/4 — перелік рішень, що вносяться в ЄДРСР.
1.2. Джерела відновлення:
- ЄРДР — містить відомості про початок провадження, процесуальні рішення, рух справи.
- Технічні засоби фіксації провадження — аудіозаписи, відеозаписи, технічні копії.
- Матеріали наглядового провадження — документи прокурора.
- Матеріали контролюючих органів — ДПС, Держпраці тощо.
- Експертизи (ст. 69 КПК) — висновки, які можна відновити незалежно від втрати справи.
- Матеріали у захисника (ст. 45 КПК) — копії процесуальних документів.
- Матеріали виділених проваджень (ст. 217 КПК).
- Матеріали учасників (ч. 2 ст. 317 КПК).
- Дані з персонального комп’ютера слідчого.
Додаткові джерела:
- відповіді установ, до яких надсилалися процесуальні документи;
- судові реєстри;
- матеріали експертних інституцій;
- архіви органів досудового розслідування.
1.3. Особи, які мають право звернення
1) Клопотання може подати будь-який учасник кримінального провадження, але:
2) Він має підтвердити повноваження.
Судова практика:
- ВС 27.03.2024, справа №369/16744/23: представник банку подав клопотання без доказів повноважень – суд відмовив. Процесуальний статус повинен бути підтверджений документально.
- ВС (Велика Палата) від 23.05.2018, постанови №13-16сво18 та №13-19кс18: апеляційний суд повинен перевіряти законність навіть рішень, не передбачених КПК, якщо вони впливають на права особи.
1.4. Вимоги до клопотання
Клопотання повинно містити:
- Перелік документів, які підлягають відновленню.
- Мету звернення (юридична мета має узгоджуватися із завданнями кримінального процесу).
- Обставини втрати матеріалів.
- Правове обґрунтування.
- Інформацію про відповідне кримінальне провадження.
- Джерела, з яких можливо провести відновлення.
- Докази повноважень заявника.
Приклад неправильної мети6
У справі №205/2682/24 (ухвала від 19.03.2024):
- метою було «продовження досудового розслідування», тоді як провадження було закрите – суд закрив розгляд клопотання.
2. Підготовка заяви до розгляду та її судовий розгляд
Процедура підготовки:
Суддя зобов’язаний:
- Витребувати від прокурора копії документів, пов’язаних із відновлюваними матеріалами (ст. 529 КПК).
- Здійснити перевірку джерел і доказів.
- Прийняти одне з трьох рішень (за ст. 531 КПК).
2.1. Відновлення за КПК 1960 року та за КУпАП
КПК 1960 року — чи можливо відновлення?
- КПК 1960 не передбачав процедури відновлення.
- Перехідні положення КПК 2012 теж не містять презентації алгоритму.
- ВС застосував аналогію норм КПК 2012 для старих справ.
Постанова ВС від 09.12.2020, №1-27/13:
- щоб забезпечити доступ до правосуддя, допустимо застосування глави VII КПК 2012 року до проваджень, розпочатих за КПК 1960.
КУпАП: можливість відновлення передбачається, але механізм залежить від конкретних процедурних норм.
2.2. Проблемні питання відновлення матеріалів
1) Відсутність матеріалів – не підстава для повернення апеляційної скарги:
- Постанова ВС від 18.01.2024, справа №265/6093/19:
- ч. 3 ст. 399 КПК містить вичерпний перелік підстав повернення скарги;
- відсутність матеріалів провадження до таких підстав не належить.
2) Відмова у відновленні не оскаржується:
- Постанова ВС від 22.06.2023, справа №221/4554/19:
- ухвала про відмову у відновленні не перешкоджає подальшому провадженню;
- вона не підлягає апеляційному оскарженню.
3) Непідтверджені повноваження – відмова: ВС, 27.03.2024, №369/16744/23.
4) Закрите провадження → неможливість відновлення:
- Ухвала від 19.03.2024, №205/2682/24:
- досудове розслідування вже закрите;
- відновлення не має процесуальної мети;
- суд закрив розгляд клопотання.
5) Судова дискреція:
- ВС, ухвала від 21.02.2023, №110/1624/13-к: у випадках прогалин суд застосовує загальні засади кримінального процесу.
Аби першими отримувати новини, підпишіться на телеграм-канал ADVOKAT POST.