13 січня 2025 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду розглянув касаційну скаргу особи на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2024 року у справі №160/28752/23 за позовом особи до Головного управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності
щодо проведення індексації пенсії із застосуванням коефіцієнтів збільшення
показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові
внески, та який враховується для обчислення пенсії.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Позивачка з травня 2021 року перебуває на обліку в органі Пенсійного фонду України як отримувач пенсії за віком, відповідно до Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі – Закон № 1058-IV). Відповідачем у 2022 та 2023 роках не було проведено
індексацію пенсії позивачки, а встановлено щомісячну доплату до пенсії в розмірі 135,00 грн (у 2022 році) та 100,00 грн (у 2023 році). Відмову у проведенні індексації відповідач обґрунтовував тим, що для обчислення пенсії позивачки враховується показник середньої заробітної плати в Україні у розмірі 9118,81 грн, який є більшим ніж той, що визначений Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» (далі – Порядок № 124). Вважаючи бездіяльність відповідача щодо проведення індексації пенсії у 2022 та 2023 роках протиправною, позивачка звернулася до суду з позовом.
Рішенням окружного адміністративного суду позов задоволено. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відсутні належні, достовірні та допустимі докази здійснення з 01 березня 2022 року та з 01 березня 2023 року індексації пенсії позивачки із застосуванням коефіцієнта
збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої
сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі
1,14 та 1,197, відповідно.
Постановою апеляційного адміністративного суду рішення суду першої інстанції скасоване та прийнято нове, яким у задоволенні позову відмовлено. Суд
апеляційної інстанції дійшов висновку, що розрахований з метою індексації пенсії у 2023 році показник середньої заробітної плати складає 7405,03 грн. У разі його застосування при перерахунку пенсії позивачки, розмір останньої не збільшиться, оскільки при призначенні пенсії був застосований більший показник середньої заробітної плати (9118,81 грн).
Верховний Суд задовольнив касаційну скаргу, рішення судів попередніх інстанцій скасував, ухвалив нове рішення, яким позовні вимоги задовольнив частково.
ОЦІНКА СУДУ
Верховний Суд зазначив, що при проведенні перерахунку пенсій, призначених у 2020 – 2023 роках згідно з Законом № 1058-IV, у зв`язку з щорічною індексацією,
збільшенню підлягає показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, як це
передбачено частиною другою статті 42 Закону № 1058-IV. Застосуванню також
підлягають відповідні постанови Кабінету Міністрів України «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» від 22 лютого 2021 року №127, «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16 лютого 2022 року № 118, «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» від 24 лютого 2023 року № 168.
Порядок № 124 підлягає застосуванню виключно в частині, яка не суперечить положенням Закону № 1058-IV.
З огляду на визначення загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами застосування при проведенні індексації пенсій починаючи з 2020 року відповідно до частини другої статті 42 Закону № 1058-IV положень пункту 5 Порядку № 124, є протиправним.
З врахуванням вищевикладеного, абзац 1 в сукупності з абзацом 2 пункту 5
Порядку № 124 повинні застосовуватися лише у відповідності з частиною другою статті 42 Закону № 1058-IV, тобто під час проведення індексації повинен
застосовуватися показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої
сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення вказаної пенсії.
Відповідач, здійснюючи перерахунок пенсії позивачці на підставі частини другої статті 42 Закону № 1058-IV, встановивши їй щомісячну доплату до пенсії в розмірі 135,00 грн у 2022 році та 100,00 грн у 2023 році, замість застосування коефіцієнта збільшення 1,14 та 1,197, відповідно до показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який безпосередньо враховувався для обчислення пенсії позивачки, діяв не у відповідності до вимог
чинного законодавства.
Детальніше з текстом постанови Верховного Суду від 13 січня 2025 року у справі №160/28752/23 можна ознайомитися за посиланням – https://reyestr.court.gov.ua/Review/124381321.
Аби першими отримувати новини, підпишіться на телеграм-канал ADVOKAT POST.