Усиновлення. Про національну практику та практику ЄСПЛ суддя Людмила Макаренко

Про усиновлення: національна практика та практика ЄСПЛ розповіла суддя-спікер Володарського районного суду Київської області, викладач (тренер) Національної школи суддів України (з 2021 р.) Людмила Макаренко під час заходу з підвищення професійного рівня адвокатів, що відбувся у Вищій школі адвокатури НААУ.

Лектор докладно проаналізувала разом з учасниками національну практику та практику ЄСПЛ у справах про усиновлення, а саме:

• 1. Загальні засади захисту прав дітей в Україні.
• 2. Порядок проведення усиновлення в Україні.
• 3. Розгляд судами справ про усиновлення.
• 4. Практика ЄСПЛ та ВС щодо усиновлення.

У рамках характеристики усиновлення акцентовано на наступному:

1. Загальні засади захисту прав дітей в Україні

Нормативна основа:

• Конституція України;
• Сімейний кодекс України (ст. 6);
• Закон України «Про охорону дитинства» (ст. 1);
• Конвенція про права дитини (ст. 1).

Основні засади:

• Дитина — кожна людська істота до досягнення 18 років.
• Малолітня дитина — до 14 років.
• Пріоритетним є найкращий інтерес дитини.
• Держава зобов’язана забезпечити:

• право дитини на сімейне виховання;
• стабільність правового статусу;
• захист від незаконного розлучення з батьками;
• судовий контроль за всіма формами втручання у сімейне життя.

Судовий підхід (загальний):

• Захист прав дитини має перевагу над інтересами дорослих.
• Суд діє не формально, а оцінює реальний вплив рішення на життя дитини.

2. Порядок проведення усиновлення в Україні

Основні етапи:

1. Встановлення статусу дитини, яка може бути усиновлена.
2. Перебування дитини на обліку.
3. Перевірка кандидатів в усиновлювачі.
4. Отримання висновку органу опіки та піклування.
5. Звернення до суду.
6. Судове рішення про усиновлення.

Ключові умови:

• Усиновлення здійснюється виключно в інтересах дитини.
• Обов’язкова згода:

• батьків (якщо вони не позбавлені прав);
• дитини, якщо вона досягла відповідного віку.
• Забороняється роз’єднання братів і сестер (за винятками, прямо передбаченими законом).

Судова практика ВС:

• Постанова ВС від 29.05.2019 у справі № 357/17852/15-ц: суд наголосив на необхідності врахування думки дитини після досягнення 10 років.
• Постанова ВС від 17.10.2018: усиновлення можливе лише за умови повного дотримання інтересів дитини.
• Постанова ВС від 10.10.2019: суд перевіряє не формальні документи, а реальні життєві обставини.
• Постанова ВС від 23.02.2023: ключове значення має стабільність майбутнього середовища дитини.

3. Розгляд судами справ про усиновлення

Процесуальні особливості:

• Справи розглядаються в порядку окремого провадження.
• Суд:

• не пов’язаний позицією заявника;
• перевіряє висновок органу опіки та піклування;
• оцінює психологічні, соціальні та побутові умови.

Критерії оцінки судом:

• забезпечення стабільності життя дитини;
• емоційний зв’язок;
• можливість гармонійного розвитку;
• недопущення ризиків для дитини в майбутньому.

Практика ВС:

• ВС від 17.10.2018: суд може відмовити в усиновленні, навіть за позитивного висновку органу опіки.
• ВС від 10.10.2019: інтереси дитини мають абсолютний пріоритет.
• ВС від 23.02.2023: суд повинен оцінювати довгострокові наслідки усиновлення.

4. Практика ЄСПЛ та Верховного Суду щодо усиновлення

Практика ЄСПЛ:

1. «Піні та інші проти Румунії», рішення від 22.06.2004 (заяви № 78028/01, № 78030/01. Позиція Суду:

• інтереси дитини мають перевагу над інтересами потенційних усиновителів;
• право дорослих на усиновлення не є абсолютним.

2. «Лазоріва проти України», рішення від 17.04.2018 (заява № 6878/14). Позиція Суду:

• держава повинна діяти оперативно;
• затягування процедур усиновлення або опіки порушує статтю 8 Конвенції;
• дитина не може перебувати в правовій невизначеності.

3. «R., S. та S. проти Сполученого Королівства», рішення від 16.07.2002 (заява № 56547/00). Позиція Суду:

• розлучення немовляти з матір’ю можливе лише за наявності надзвичайних підстав;
• органи влади мають діяти з особливою обережністю.

4. «Курочкін проти України», рішення від 20.05.2010 (заява № 42276/08). Позиція Суду:

• скасування усиновлення є крайнім заходом;
• має бути доведено, що воно відповідає найкращим інтересам дитини.

Практика Верховного Суду:

• ВС послідовно застосовує підхід ЄСПЛ.
• Основні орієнтири:

• пріоритет інтересів дитини;
• стабільність правового статусу;
• недопущення формального підходу;
• врахування довгострокових наслідків.

Аби першими отримувати новини, підпишіться на телеграм-канал ADVOKAT POST.