Про відновне правосуддя як інструмент вирішення конфліктів: основні засади та правозастосування розповіла адвокатка, медіторка, керуюча партнерка АО «ЮСТА», членкиня правління Асоціації сімейних медіаторів України, старша викладачка Одеського національного університету ім. І.І.Мечникова, кандидатка юридичних наук, доцентка Наталія Петренко під час заходу з підвищення професійного рівня адвокатів Херсонської області, що відбувся у Вищій школі адвокатури НААУ.
Лектор докладно проаналізувала разом з учасниками основні засади та правозастосування відновного правосуддя, а саме:
- 1. Огляд Порядку реалізації пілотного проєкту «Програма відновного правосуддя за участю неповнолітніх, які є підозрюваними, обвинуваченими у вчиненні кримінального правопорушення».
- 2. Перспективи розвитку відновного правосуддя в Україні.
- 3. Європейські стандарти та міжнародні рекомендації.
- 4. Переваги участі потерпілого та підозрюваного/обвинуваченого у Програмі відновного правосуддя.
У рамках характеристики відновного правосуддя як інструменту вирішення конфліктів акцентовано на наступному:
1. Огляд Порядку реалізації пілотного проєкту «Програма відновного правосуддя за участю неповнолітніх…»
Пілотний проєкт запроваджено Порядком реалізації Програми відновного правосуддя за участю неповнолітніх, затвердженим наказом Мін’юсту, МВС та Офісу Генпрокурора від 22.07.2024 № 2176/5/501/176.
Програма — єдиний нормативно-правовий акт в Україні, що визначає застосування відновного правосуддя до учасників кримінально-правових конфліктів.
Сутність відновного правосуддя в межах Програми:
Це процес добровільної участі потерпілого та неповнолітнього, який бере відповідальність за вчинене, у вирішенні питань, пов’язаних зі злочином, з метою:
- примирення;
- ресоціалізації та реінтеграції неповнолітнього;
- відшкодування шкоди;
- усунення наслідків злочину.
Коли Програма може застосовуватися:
- є потерпілий;
- неповнолітній є підозрюваним або обвинуваченим;
- неповнолітній визнає факт події правопорушення;
- є згода неповнолітнього та потерпілого.
Коли Програма НЕ застосовується:
- неповнолітні старші 14 років, які вчинили суспільно небезпечні діяння, але не досягли віку кримінальної відповідальності;
- злочини без потерпілого (шкода державі/суспільним інтересам);
- групові злочини з участю повнолітніх — Програма застосовується лише до неповнолітніх.
Хто може передавати згоду на участь:
- дізнавачі;
- слідчі;
- прокурори;
- адвокати (захисники або представники потерпілих).
Ресоціалізація у Програмі:
Визначена як допомога неповнолітньому в поверненні до нормального життя через:
- соціально-виховну роботу,
- психологічну підтримку,
- участь у волонтерстві,
- виконання пробаційних програм.
Приклади заходів ресоціалізації:
- участь у громадських заходах у культурних закладах;
- проходження програми «Подолання агресивної поведінки»;
- робота з психологом;
- робота із соціальним педагогом;
- волонтерство (маскувальні сітки, гуманітарна допомога).
2. Перспективи розвитку відновного правосуддя в Україні
Дорожня карта з питань верховенства права у межах переговорів щодо членства в ЄС передбачає:
- забезпечення захисту прав дітей;
- впровадження правосуддя, дружнього до дитини;
- ранній доступ неповнолітніх до відновного правосуддя у формі медіації;
- розробку та ухвалення спеціального Закону про відновне правосуддя.
Національна стратегія захисту прав дитини у сфері юстиції до 2028 року (розпорядження КМУ від 14.07.2025 №708-р) наголошує на:
- необхідності законодавчого врегулювання застосування відновного правосуддя в кримінальному процесі;
- створенні механізмів виведення неповнолітніх із кримінального провадження через Програму;
- внесенні змін до КПК України щодо застосування відновного правосуддя.
Практика реалізації Програми показала:
- ефективність медіації,
- потребу у формалізації процедури в законі,
- необхідність масштабування на всю країну.
Статистика за 2024–2025 роки (09.09.2024 — 09.09.2025):
- 181 згода на участь у Програмі
- 108 — від слідчих, 47 — від прокурорів, 25 — дізнавачів, 1 — захисника
- 90 угод за результатами медіації
- 46 відмов від участі
Найактивніші регіони: Вінницька, Полтавська, Дніпропетровська, Житомирська, Закарпатська області.
Це підтверджує запит на розширення відновного правосуддя та підготовку законодавчих змін.
3. Європейські стандарти та міжнародні рекомендації
Рекомендації Комітету Міністрів Ради Європи:
- No R (87) 18 — спрощення структури кримінальної юстиції; заклик легалізувати позасудове врегулювання.
- No R (87) 20 — реакція на підліткову злочинність; заклик до розвитку медіації.
- No R (87) 21 — зменшення віктимізації; проведення експериментів з медіацією між потерпілими та правопорушниками.
- No R (92) 16 — європейські стандарти застосування громадських санкцій; підкреслення альтернатив ув’язненню.
Головний європейський стандарт: Рекомендація No R (99) 19 «Про медіацію в кримінальних справах»:
Основні принципи:
- добровільність;
- конфіденційність;
- доступність;
- можливість застосування на будь-якій стадії правосуддя;
- незалежність медіації.
Пекінські правила (ООН), ст. 17.1:
Суди враховують норму: неповнолітнього не слід позбавляти волі, окрім тяжких насильницьких діянь чи множинних тяжких злочинів, і лише за відсутності інших заходів впливу.
General Comment No. 10 (2007) Комітету ООН з прав дитини:
П. 10 та 23.2 — пріоритет реабілітаційних та відновних цілей, а не покарання.
4. Переваги участі потерпілого та підозрюваного/обвинуваченого у Програмі відновного правосуддя
Переваги для потерпілого:
- відновлення відчуття безпеки — інформація про кроки неповнолітнього щодо недопущення повторення злочину;
- відшкодування шкоди;
- відповіді на важливі питання щодо події;
- можливість бути почутим та впоратися з негативними емоціями;
- розуміння ступеня усвідомлення неповнолітнім відповідальності;
- розвиток у неповнолітнього відповідальності та шанс на його виправлення.
Переваги для неповнолітнього підозрюваного/обвинуваченого:
- вплив на ситуацію та участь у вирішенні конфлікту;
- відновлення гідності та поваги;
- можливість отримати більш м’яке покарання або бути звільненим від кримінальної відповідальності;
- підтримка фахівців та громади;
- зниження ризику рецидиву (підтверджено кейсами та досудовими доповідями органів пробації).
Судова практика:
- Вирок Рівненського міського суду від 13.06.2025, справа № 569/4429/25:
Категорія справи:
- ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 114-1;
- ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 194 КК України.
Суть: підпал авто військовослужбовця.
Факти з Програми:
- 15.05.2025 між потерпілим та неповнолітнім ОСОБА_3 укладено угоду за результатами медіації.
- Неповнолітній визнав шкоду, вибачився, потерпілий вибачення прийняв.
- Суд визнав: щире каяття, активне сприяння, добровільне відшкодування, участь у Програмі.
Застосовано ст. 69 КК України — перехід до більш м’якого покарання. Призначено: 1 рік 6 місяців пробаційного нагляду.
2. Вирок Казанківського районного суду Миколаївської області від 25.07.2025, справа № 478/703/25:
Категорія справи:
- ч. 2 ст. 289 КК України (незаконне заволодіння авто).
Обставини, що пом’якшують:
- щире каяття;
- активне сприяння розкриттю;
- неповноліття;
- добровільне відшкодування;
- проходження медіації у межах Програми.
Досудова доповідь:
- низький ризик повторного злочину;
- позитивне проходження Програми.
Застосовано ст. 69 КК України. Покарання: 1 рік пробаційного нагляду.
3. Судовий кейс — ухвала Немирівського районного суду Вінницької області від 19.11.2024, справа № 930/2542/24:
Суть справи:
- Неповнолітній побив сусіда після образ на адресу матері.
- Кваліфікація: ч. 1 ст. 122 КК України.
Медіація:
- Неповнолітній визнав шкоду, але не хотів вибачатися.
- Потерпілий прагнув відшкодування.
- На спільній зустрічі сторони:
- встановили факти;
- досягнули взаєморозуміння;
- узгодили компенсацію — 4150 грн.
Потерпілий подав заяву про відмову від обвинувачення. Узгоджено заходи ресоціалізації (психолог, школа, корекція поведінки).
Аби першими отримувати новини, підпишіться на телеграм-канал ADVOKAT POST.