Про заборону та протидію дискримінації: міжнародний досвід та правове регулювання в Україні розповіла адвокат, медіатор, Голова Комітету з трудового права НААУ, керівниця Центру трудового права та соціального забезпечення ВША НААУ Вікторія Поліщук під час заходу з підвищення професійного рівня адвокатів, що відбувся у Вищій школі адвокатури.
Лектор докладно проаналізувала разом з учасниками міжнародний досвід та правове регулювання дискримінації в Україні, а саме:
1. Поняття «дискримінації». Форми дискримінації.
2. Правове регулювання дискримінації у світі та в Україні.
3. Порядок доведення факту дискримінації.
4. Види дискримінації:
- 4.1. Дискримінація за гендером.
- 4.2. Дискримінація за станом здоров’я.
- 4.3. Дискримінація за віком.
- 4.4. Дискримінація за національною ознакою, расова або етнічна дискримінація.
5. Приклади із практики ЄСПЛ.
У рамках характеристики заборони та протидії дискримінації акцентовано на наступному:
1. Поняття «дискримінації». Форми дискримінації
Дискримінація – це порушення прав людини, що ґрунтується на стереотипах і упередженнях. Це явище не може толеруватися, оскільки воно суперечить принципам рівності та справедливості
Форми дискримінації:
- Пряма дискримінація – різне ставлення до осіб у подібних умовах (наприклад, різна оплата праці за однакову роботу).
- Непряма дискримінація – нейтральні на перший погляд правила або політика, які ставлять певну групу осіб у гірше становище.
Судова практика: справа «D.H. та інші проти Чеської Республіки», де ромські діти були відправлені у спеціальні школи через етнічне походження. - Дискримінація де-юре – дискримінаційний зміст закону.
- Дискримінація де-факто – правильний закон, але його реалізація створює дискримінаційні наслідки.
- Підбурювання до дискримінації – заклики чи інструкції вчинити дискримінаційні дії.
- Пособництво у дискримінації – свідома допомога у дискримінаційних діях.
- Утиск – поведінка, що принижує гідність та створює ворожу атмосферу.
2. Правове регулювання дискримінації у світі та в Україні
Міжнародні акти:
- Загальна декларація прав людини (1948 р.), ст. 2 – гарантує рівність усіх людей незалежно від раси, статі, мови, релігії чи походження.
- Міжнародний пакт про громадянські та політичні права (1966 р.), ст. 2 та 26 – зобов’язує держави забороняти дискримінацію.
- Міжнародна конвенція про ліквідацію всіх форм расової дискримінації (1965 р.) – центральний акт боротьби з расовою дискримінацією.
- Європейська соціальна хартія (1996 р.), ст. 15 – гарантує соціальну інтеграцію людей з інвалідністю.
- Хартія ЄС про основні права, ст. 21 – забороняє дискримінацію у всіх формах.
Відповідно до ст. 24 Конституції України, усі громадяни є рівними у правах і не можуть бути обмежені за ознаками раси, кольору шкіри, статі, політичних чи інших переконань тощо.
Нормативно-правове регулювання:
- Закон України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні».
- Закон України «Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків».
- Кодекс законів про працю (ст. 2¹).
3. Порядок доведення факту дискримінації
Порядок доведення факту дискримінації включає 6 етапів:
- Ідентифікація неоднакового ставлення – встановлення факту різного підходу до осіб у схожих ситуаціях.
- Вибір для порівняння – пошук осіб або групи, з якими порівнюється становище постраждалої сторони.
- Визначення ознаки дискримінації – стать, вік, стан здоров’я тощо.
- Аналіз становища потерпілого – чи справді особа постраждала.
- Встановлення легітимної мети – чи було у держави або іншого суб’єкта об’єктивне виправдання.
- Перевірка пропорційності – чи є застосовані заходи необхідними і найменш обтяжливими для потерпілого.
Судова практика:
- Справа «Костянтин Маркін проти Росії» – відмова чоловіку у відпустці по догляду за дитиною була визнана дискримінацією, оскільки підтримання традиційних уявлень про роль жінки не є легітимною метою.
- Справа «Кіютін проти Росії» – дискримінація осіб із ВІЛ при наданні дозволу на проживання.
4. Види дискримінації:
4.1. За гендером
Гендерна дискримінація найчастіше проявляється у формі сексизму.
Стамбульська конвенція (ст. 3) визначає гендер як соціальні ролі та характеристики, які суспільство вважає належними для чоловіків та жінок.
Судова практика:
- «Бургарц проти Швейцарії» – заборона чоловікам брати подвійне прізвище була визнана дискримінацією.
- «Расмусен проти Данії» – різні строки оскарження батьківства для матері та батька були виправдані на користь дитини.
- «Опуз проти Туреччини» – непряма дискримінація через неефективне реагування держави на домашнє насильство.
4.2. За станом здоров’я (інвалідність)
Зокрема, Конвенція про права осіб з інвалідністю (2006 р.) – гарантує рівність і забороняє дискримінацію.
Судова практика:
- ЄСПЛ, справа «Глор проти Швейцарії» – особа з діабетом визнана дискримінованою через обов’язок сплачувати податок за непроходження служби без можливості вибору альтернативи.
- Справа «І. В. проти Греції» – незаконне звільнення працівника через ВІЛ-статус.
4.3. За віком
Часто проявляється у сфері зайнятості: відмова у прийомі на роботу або звільнення через вік.
Директива Ради ЄС 2000/78/EC прямо забороняє таку дискримінацію
Справи ЄСПЛ:
- «Ван Раалте проти Нідерландів» – обов’язкові внески лише для чоловіків старше 45 років визнані дискримінаційними.
4.4. За національною ознакою, расова або етнічна дискримінація
Міжнародна конвенція про ліквідацію всіх форм расової дискримінації (1965 р.) – ключовий міжнародний акт у цій сфері.
Судова практика:
- «D.H. та інші проти Чеської Республіки» – ромських дітей незаконно помістили у спеціальні школи.
- «Ангелова проти Болгарії» – смерть рома в поліції, держава не надала правдоподібного пояснення, що стало серйозним доказом упередження.
5. Приклади із практики ЄСПЛ
- «Костянтин Маркін проти Росії» – дискримінація за гендерною ознакою у наданні відпустки по догляду за дитиною.
- «Глор проти Швейцарії» – дискримінація через стан здоров’я (діабет).
- «Опуз проти Туреччини» – домашнє насильство та непряма дискримінація через бездіяльність держави.
- «D.H. та інші проти Чеської Республіки» – дискримінація ромів у сфері освіти.
- «Ангелова проти Болгарії» – етнічне упередження під час поліцейського розслідування.
- «Ван Раалте проти Нідерландів» – дискримінація за віком.
Аби першими отримувати новини, підпишіться на телеграм-канал ADVOKAT POST.