Адвокат Олексій Шевчук, член Конкурсної комісії з відбору кандидатів на посади заступників керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (САП), 18 вересня 2026 року звернувся до виконувача обов’язків Генерального прокурора Антона Ковальського з проханням скасувати наказ колишнього Генерального прокурора Руслана Кравченка від 4 вересня 2026 року про дострокове припинення його повноважень члена Комісії.
У зверненні Шевчук офіційно відкликав власну попередню заяву про добровільний вихід зі складу Комісії й заявив про намір продовжувати виконувати обов’язки її члена до законного вирішення питання про припинення цих повноважень.
Хронологія: від звинувачень НАБУ до наказу Генпрокурора
26 серпня 2026 року Шевчук на пресконференції заявив, що Голова Національного антикорупційного бюро України Семен Кривонос чинить тиск на Комісію та намагається домогтися його виключення зі складу через офіційний лист до голови Комісії Лаури Штефан. За словами Шевчука, лист “базується на медіафейках та недостовірній інформації, яку раніше вже спростовував Верховний Суд”.
1 вересня 2026 року Комісія на своєму засіданні розглянула поведінку Шевчука на предмет відповідності регламенту Комісії. П’ятеро з шести членів — усі, окрім самого Шевчука, який голосував проти, — підтримали звернення до Генерального прокурора з пропозицією достроково припинити його повноваження.
Ще до 4 вересня Шевчук подав окрему заяву про добровільний вихід зі складу Комісії, зазначивши дату набрання чинності — 7 вересня 2026 року; публічно про це він оголосив саме 7 вересня. 4 вересня 2026 року Генеральний прокурор Руслан Кравченко підписав наказ про дострокове припинення повноважень Шевчука, вказавши як підставу одночасно пропозицію Комісії від 1 вересня та власну заяву Шевчука про вихід. Того самого дня Кравченко звернувся до членів Комісії із закликом не зупиняти роботу з відбору кандидатів, якщо це не суперечить регламенту, а до Ради прокурорів України — з проханням у якнайкоротші строки провести конкурс і запропонувати кандидатуру нового, шостого члена Комісії.
Голова Комісії надала Шевчуку строк до 9 вересня для подання письмових заперечень щодо пропозиції Комісії. Після 9 вересня 2026 року Шевчук відкликав свою заяву про добровільний вихід. 18 вересня 2026 року він оприлюднив звернення до Ковальського, у якому просить: визнати наказ Кравченка від 4 вересня таким, що видано з порушеннями; скасувати цей наказ; надати йому остаточний текст рішення Комісії від 1 вересня та документи, на підставі яких воно ухвалювалося.
Аргументи Шевчука
За твердженням Шевчука, станом на момент голосування 1 вересня остаточного тексту рішення Комісії не існувало, а станом на дату видання наказу — 4 вересня — воно так і не було належно оформлене. Голова Комісії встановила йому строк для заперечень до 9 вересня, однак остаточного тексту рішення він, за його словами, не отримав і тому був позбавлений можливості підготувати змістовні заперечення. Шевчук також ставить питання про повноважність Комісії ухвалювати рішення про припинення його повноважень у складі, який на момент розгляду вже не був повним.
Шевчук наголошує: “Офіційно наголошую: цією заявою я відкликаю свою попередню заяву про добровільне припинення повноважень у складі Комісії”, і заявляє про намір “продовжити виконання повноважень члена Комісії до належного та законного вирішення питання про їх припинення”.
Правові підстави: склад Комісії, кворум і припинення повноважень її членів
Порядок формування Конкурсної комісії з відбору кандидатів на посади заступників керівника САП встановлений статтею 29-1 Закону України “Про прокуратуру”. Відповідно до цієї статті Комісія складається із шести осіб: трьох, визначених Генеральним прокурором на підставі пропозицій Ради прокурорів України, і трьох — на підставі пропозицій міжнародних та іноземних організацій, що надають Україні міжнародну технічну допомогу у сфері запобігання й протидії корупції.
Засідання Комісії є повноважним за участі не менше чотирьох її членів, у тому числі не менше двох членів, визначених на підставі пропозицій міжнародних організацій; якщо такий кворум неможливо забезпечити протягом установленого строку, застосовується знижений кворум — не менше трьох членів, у тому числі не менше двох “міжнародних”. Саме на цю норму, за словами Transparency International Ukraine, спирається висновок про те, що вихід чи виключення Шевчука — одного з трьох членів, визначених за пропозиціями Ради прокурорів, — не позбавляє Комісію повноважності за наявності решти п’яти членів.
Та ж стаття 29-1 визначає виключний перелік підстав для дострокового припинення повноважень члена Комісії: подання ним особистої заяви; неможливість участі в засіданнях за станом здоров’я понад один місяць; внесення самою Комісією пропозиції про дострокове припинення у випадках, передбачених її регламентом; набрання законної сили обвинувальним вироком щодо члена Комісії; визнання його недієздатним чи безвісно відсутнім; смерть. Рішення про припинення повноважень члена Комісії та визначення заміни ухвалює Генеральний прокурор.
Аналітичне зауваження
Стаття 29-1 закону “Про прокуратуру” називає особисту заяву члена Комісії про припинення повноважень самостійною, достатньою підставою для їхнього припинення — окремо від підстави, пов’язаної з пропозицією самої Комісії. Наказ Кравченка від 4 вересня прямо посилається на обидві підстави одночасно: і на пропозицію Комісії від 1 вересня, і на власну заяву Шевчука про вихід. З цього випливає, що навіть якщо процедурні заперечення Шевчука щодо оформлення й обґрунтованості рішення Комісії від 1 вересня виявляться слушними, це саме по собі не усуває другої, окремої підстави наказу — його власної заяви про добровільний вихід. Це аналітичне припущення авторів редакції на основі відкритих даних про наказ і застосовну норму, а не встановлений висновок Ковальського чи будь-якого суду; питання про те, чи можна вважати цю заяву відкликаною до набрання нею чинності 7 вересня, і чи мала така заява “умовний” характер, самим наказом чи оприлюдненими матеріалами не врегульоване і потребує окремої правової оцінки.
Слід також окремо зазначити: Генеральний прокурор Руслан Кравченко, який підписав наказ від 4 вересня, сам достроково припинив повноваження на цій посаді 15 вересня 2026 року. За наявними повідомленнями, причина цього припинення пов’язана з окремим спором навколо повідомлення про підозру, надісланого директору НАБУ Семену Кривоносу, та операцією під кодовою назвою “Карфаген” щодо злочинних кол-центрів, а не зі справою Шевчука чи конкурсом до САП. 17 вересня 2026 року Президент України призначив Антона Ковальського виконувачем обов’язків Генерального прокурора; саме до нього Шевчук звернувся з проханням про перегляд наказу свого попередника.
Аби першими отримувати новини, підпишіться на телеграм-канал ADVOKAT POST.