Про матеріальну відповідальність працівників розповіла адвокатка, членкиня Центру трудового права та соціального забезпечення ВША НААУ, кандидат наук з державного управління Наталія Черевко під час заходу з підвищення професійного рівня адвокатів, що відбувся у Вищій школі адвокатури.
Лектор докладно проаналізувала разом з учасниками матеріальну відповідальність працівників, а саме:
- 1. Порядок дій при притягненні до матеріальної відповідальності.
- 2. Умови повної матеріальної відповідальності працівників.
- 3. Договір про повну індивідуальну матеріальну відповідальність.
- 4. Повна індивідуальна відповідальність.
- 5. Порядок відшкодування шкоди.
- 6. Колективна (бригадна) матеріальна відповідальність.
- 7. Підвищена відповідальність.
- 8. Обмежена матеріальна відповідальність.
- 9. Матеріальна відповідальність керівників.
- 10. Матеріальна відповідальність у практиці ЄСПЛ.
У рамках характеристики матеріальної відповідальності працівників акцентовано на наступному:
1. Порядок дій при притягненні до матеріальної відповідальності:
1. Виявлення шкоди:
- Фіксація факту прямої дійсної шкоди: надмірні витрати, втрата майна, штрафи, компенсації.
- Шкода повинна бути реальною та документально підтвердженою: платіжні доручення, рішення судів, акти перевірок, інвентаризація.
2. Перевірка або службове розслідування:
- Створюється комісія або уповноважена особа.
- Встановлюється:
- винна особа,
- у чому порушення (дія/бездіяльність),
- причинний зв’язок,
- форма вини (умисел/необережність).
3. Визначення обсягу шкоди:
- Розрахунок збитків.
- Визначення виду відповідальності:
- обмежена — середній заробіток;
- повна — умисел, сп’яніння, злочин, недостача тощо.
4. Надання пояснень працівником.
5. Прийняття рішення:
- Наказ має бути виданий не пізніше 2 тижнів з дня виявлення шкоди.
- Вказуються: особа, сума, вид відповідальності, підстави.
6. Добровільне відшкодування (не раніше 7 днів):
- Внесення коштів або згода на утримання.
- Відрахування ≤ 20% при кожній виплаті.
7. Звернення до суду — протягом 1 року.
Суд перевіряє:
- реальність шкоди,
- причинний зв’язок,
- правильність виду відповідальності,
- дотримання процедури.
Тягар доказування — на роботодавцеві.
2. Умови повної матеріальної відповідальності працівників:
- Укладення письмового договору про повну матеріальну відповідальність.
- Отримання майна за разовою довіреністю (ст. 244–246 ЦК).
- Шкоду завдано діями, що мають ознаки кримінального правопорушення.
- Шкода у стані алкогольного/наркотичного сп’яніння.
- Недостача або умисне пошкодження матеріалів, інструментів, спецодягу тощо.
- Закон прямо передбачає повну відповідальність працівника.
- Шкода завдана не при виконанні трудових обов’язків.
- Службова особа винна в незаконному звільненні/переведенні (ст. 236 КЗпП).
- Керівник винний у несвоєчасній виплаті зарплати понад місяць, що спричинило компенсації.
- Недостача або неповернення обладнання дистанційним/надомним працівником.
3. Договір про повну індивідуальну матеріальну відповідальність
Норма КЗпП — ст. 135-1:
Договір укладається з працівником, який:
- Досяг 18 років,
- Виконує роботу, пов’язану зі збереженням, обробкою, продажем, перевезенням або застосуванням цінностей,
- Працює дистанційно/надомно та користується обладнанням роботодавця.
Перелік посад — Постанова № 447/24:
Типові форми залишаються чинними. Головне значення мають виконувані функції, а не назва посади.
Судова практика:
1. Харківський апеляційний суд, 31.07.2024, справа №626/1067/23:
- Цінності — це передусім товари, а не обладнання.
- Якщо функції не передбачають дій із цінностями, договір недійсний.
2. Лист Мінсоцполітики 13.02.2015 №149/13/84-15: Сам факт входження посади до Переліку не є підставою, якщо функції не відповідають.
3. Верховний Суд 29.01.2018, №743/1641/15-ц. Договори з працівниками, посади яких не у Переліку або функції не відповідають — недійсні.
4. Львівський апеляційний суд, 07.03.2024, №943/2148/21: Водій-експедитор не належить до категорії працівників, з якими можна укладати договір. Відповідальність — лише в межах середнього місячного заробітку.
4. Повна індивідуальна відповідальність
Відповідно до практики Верховного Суду для повної відповідальності необхідно:
- Наявність підстав зі ст. 134 КЗпП,
- Факт трудового правопорушення,
- Пряма дійсна шкода,
- Причинний зв’язок,
- Вина працівника.
Судова практика:
ВС — 26.06.2018, №127/6075/17: Суд зобов’язаний перевірити: чи належить працівник до категорії, з якою можна укладати договір. Якщо ні — застосовується обмежена, а не повна відповідальність.
ВС — 19.09.2023, №761/45574/21: Договір не укладено — відповідальність неможлива. Вина не доведена — працівник не відповідає.
ВС — 20.07.2020, №554/9493/17: Презумпція невинуватості працівника. Вина та розмір шкоди мають бути доведені роботодавцем.
5. Порядок відшкодування шкоди
- Добровільне відшкодування — не раніше ніж через 7 днів після повідомлення.
- Утримання із зарплати — лише за письмовою згодою працівника.
- Відрахування ≤ 20% від зарплати.
- Суд — протягом 1 року з дня виявлення шкоди.
Суд враховує:
- розмір прямої дійсної шкоди,
- ступінь вини,
- умови праці,
- майновий стан працівника (ст. 137 КЗпП).
Якщо шкода не доведена або відсутній причинний зв’язок, відповідальність не настає.
6. Колективна (бригадна) матеріальна відповідальність
Умови застосування (ст.135-2 КЗпП):
- Спільне виконання робіт, пов’язаних зі збереженням/перевезенням/обробкою цінностей.
- Неможливо розмежувати відповідальність кожного.
- Перелік робіт — затверджений наказом Мінпраці №43.
- Письмовий колективний договір за типовою формою.
- Погодження з профспілкою.
Судова практика:
- ВС — 12.05.2021, №337/2083/17: Потрібні дві умови:
- рішення роботодавця,
- погодження профспілки.
За відсутності хоча б однієї умови відповідальність не настає.
- ВС — 22.01.2020, №287/354/14-ц: Солідарна відповідальність можлива лише при спільних умисних діях.
- ВС — 19.09.2019, №204/5569/16-ц: Не встановлено процедурних умов — відповідальність не застосовується.
7. Підвищена матеріальна відповідальність
Підвищена матеріальна відповідальність застосовується, якщо шкода завдана:
- розкраданням,
- умисним зіпсуттям,
- недостачею,
- втратою дорогоцінних металів, каміння, валютних цінностей.
До кола працівників входять особи, які здійснюють:
- закупівлю,
- продаж,
- облік,
- перевезення,
- операції з дорогоцінними металами/камінням/валютою.
Розмір шкоди визначається за Законом 217/95.
8. Обмежена матеріальна відповідальність
Згідно із ст. 132 КЗпП обмежену матеріальну відповідальність несе працівник:
- За шкоду при виконанні обов’язків — у розмірі прямої дійсної шкоди, але не більше середнього місячного заробітку.
- Несе керівник/заступники: за зайві виплати, неправильний облік, невжиття заходів проти простоїв — теж не більше середнього заробітку.
ВС — Пленум №12 (2015):
- Якщо шкода < середній заробіток – відшкодовується повністю.
- Якщо > середній заробіток – працівник відшкодовує тільки суму, що дорівнює середній зарплаті.
9. Матеріальна відповідальність керівників
Керівник несе повну відповідальність, якщо винен у несвоєчасній виплаті зарплати > 1 місяць, що спричинило компенсації (п. 9 ч. 1 ст. 134 КЗпП).
Керівника НЕ можна притягнути за договором (Перелік №447/24): Директора не включено до переліку посад, з якими можна укладати договір про повну матеріальну відповідальність.
ВС від 12.07.2023, №663/1169/20 (незаконне звільнення):
- Обов’язок відшкодувати шкоду за час вимушеного прогулу покладається на службову особу, яка незаконно звільнила працівника.
- Форма вини значення не має — відповідальність завжди повна.
- Підстава: ст. 237 КЗпП.
10. Матеріальна відповідальність у практиці ЄСПЛ
ЄСПЛ не застосовує поняття «матеріальна відповідальність» у трудовому сенсі. Однак за ст. 41 Конвенції присуджує:
- Pecuniary damage — матеріальна шкода:
- втрата доходу,
- витрати,
- втрата майна.
- Non-pecuniary damage — моральна шкода:
- страждання,
- приниження,
- шкода репутації.
Для встановлення відповідальності держави необхідно довести:
- дії/бездіяльність,
- шкоду,
- причинний зв’язок,
- обов’язок держави діяти.
Компенсація — “just satisfaction”: не покарання службовця, а обов’язок держави.
Держава має створити механізми відшкодування шкоди, присудженої ЄСПЛ.
Аби першими отримувати новини, підпишіться на телеграм-канал ADVOKAT POST.