Про роботу адвоката із захистом прав військовослужбовців Вікторія Поліщук

Про роботу адвоката із захистом прав військовослужбовців розповіла адвокат, медіатор, Голова Комітету з трудового права НААУ, керівниця Центру трудового права та соціального забезпечення ВША НААУ Вікторія Поліщук під час заходу з підвищення професійного рівня адвокатів, що відбувся у Вищій школі адвокатури.

Лектор докладно проаналізувала разом з учасниками роботу адвоката із захистом прав військовослужбовців, а саме:

• 1. Трудові та соціальні права військовослужбовців.
• 2. Право на медичну допомогу.
• 3. Право на грошове забезпечення.
• 4. Збір доказової бази.
• 5. Практика Верховного Суду.

У рамках характеристики прав військовослужбовців акцентовано на наступному:

1. Трудові та соціальні права військовослужбовців

Основні права та стандарти:

Військовослужбовці в Україні мають увесь спектр основних прав, включаючи культурні, політичні, соціальні та релігійні права. Держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби.

Згідно з європейськими стандартами, військова служба або служба, що замінює обов’язкову військову службу, не повинна розглядатися як примусова або обов’язкова праця. Захист від примусової праці розуміється як захист від «примусу будь-якого працівника виконувати роботу всупереч його волі і без його вільно вираженої згоди».

Трудові гарантії:

• Збереження місця роботи та посади: За працівниками, призваними на військову службу (строкову, за призовом під час мобілізації, за контрактом), зберігаються місце роботи і посада під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення (стаття 119 Кодексу законів про працю України).
• Гарантії при пораненні/полонні: Трудові гарантії поширюються на військовослужбовців, які отримали поранення та перебувають на лікуванні, потрапили в полон, або визнані безвісно відсутніми, до моменту їх звільнення з військової служби, повернення з полону чи появи.

Обмеження прав та практика ЄСПЛ:

1. Обмеження прав: Обмеження прав військовослужбовців можуть бути виправдані необхідністю забезпечення політичної нейтральності збройних сил. Європейський суд з прав людини (ЄСПЛ) допускає обмеження прав членів збройних сил.
2. Принцип зважування інтересів: Права окремого солдата будуть зважуватися з військовими інтересами, такими як оперативна ефективність, або інтересами держави в цілому (національна безпека).
3. Свобода вираження поглядів: ЄСПЛ у справі «Енгель та інші проти Нідерландів» визнав, що свобода вираження поглядів поширюється на військовослужбовців, але належне функціонування армії неможливе без правових норм, покликаних запобігати підриву військової дисципліни. Суд визнавав порушення статті 10 ЄКПЛ у випадках непропорційного покарання (наприклад, позбавлення волі за лист-скаргу начальнику, який не був опублікований — справа «Грігоріадес проти Греції»).

2. Право на медичну допомогу

Право на медичну допомогу є складовим соціальних прав, а також пов’язане з гарантіями при пораненні та захистом конфіденційної інформації про здоров’я.

Трудові гарантії: Військовослужбовці, які отримали поранення та перебувають на лікуванні, мають трудові гарантії до моменту звільнення.

Надзвичайні ситуації: Члени збройних сил можуть бути залучені до складу бригад швидкої медичної допомоги у разі надзвичайних ситуацій національного масштабу або стихійних лих.

Судова практика щодо інформації про здоров’я:

Справа ЄСПЛ «Суріков проти України» (Заява № 42788/06): Розглядалося питання права на повагу до приватного життя (стаття 8 ЄКПЛ) щодо стану здоров’я. Суд зазначив, що українська законодавча база призвела до квазіавтоматичного надання будь-якому роботодавцю права отримувати та зберігати конфіденційну інформацію про стан психічного здоров’я працівника, звільненого від військової служби за станом здоров’я. ЄСПЛ вважає, що таке зберігання має супроводжуватися особливо вагомими процесуальними гарантіями забезпечення суворої конфіденційності та використання даних виключно з ціллю збору.

Право на медичне забезпечення:

• Медична допомога надається усім постраждалим та пораненим у цілодобовому режимі безвідмовно, госпіталізація постраждалих та поранених здійснюється у найближчі заклади охорони здоров’я, які спроможні надати допомогу відповідно до профілю ураження (наказ Міністерства охорони здоров’я України «Щодо надання медичної допомоги в умовах воєнного стану військовослужбовцям, які беруть участь в операції Об’єднаних сил» від 25.02.2022 № 379).
• Члени сімей військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби та курсантів (слухачів)), за відсутності за місцем їх проживання державних або комунальних закладів охорони здоров’я отримують медичну допомогу у військово-медичних закладах охорони здоров’я.

3. Право на грошове забезпечення

Право на грошове забезпечення гарантується статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Розмір грошового забезпечення військовослужбовців залежить від займаної посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби.

Грошове забезпечення включає:

1. Щомісячні основні види:

1. Посадовий оклад.
2. Оклад за військовим званням.
3. Надбавка за вислугу років.
4. Щомісячні додаткові види:

1. Підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, премія.
2. Винагорода за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану.
3. Одноразові додаткові види: Винагороди та допомоги (крім постійних).

Особливості виплат під час воєнного стану:

1. Додаткова винагорода: Щомісячно виплачується додаткова винагорода на умовах, у розмірах та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України (стаття 9-2 Закону №2011-XII).

• 100 000 гривень: Виплачується військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях, або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення. Ця виплата також збережена для сімей полонених, зниклих безвісти та за час лікування після поранень.
• 30 000 гривень: Виплачується військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями).

2. Винагорода за знищену техніку: Виплачується винагорода за знищене (захоплене) озброєння та військову техніку противника у розмірах від чотирьох до трьохсот прожиткових мінімумів.

Збереження виплат полоненим та зниклим безвісти:

За військовослужбовцями, захопленими в полон, заручниками, інтернованими або безвісно відсутніми, зберігаються виплати в розмірі посадового окладу за останнім місцем служби, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років та інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення постійного характеру. Ці положення не поширюються на тих, хто добровільно здався в полон, самовільно залишив частину чи дезертирував.

Судова практика Верховного Суду:

• Додаткова винагорода: Постанова Верховного Суду від 11.10.2024 р. у справі № 280/2574/23 (адміністративне провадження № К/990/42637/23) щодо визнання протиправною бездіяльності стосовно неприйняття наказу про виплату додаткової винагороди за участь у бойових діях.
• Одноразова грошова допомога (ОГД) при звільненні: Постанова Верховного Суду від 17.10.2024 р. у справі №420/26319/23 (адміністративне провадження № К/990/10490/24) встановила, що якщо військовослужбовець звільнений з військової служби з підстави, передбаченої Законом № 2232-ХІІ, а не з підстав, передбачених Постановою № 413, то на нього не розповсюджуються положення пункту 2 статті 15 Закону № 2011-XII в частині виплати ОГД.

4. Збір доказової бази

Збір доказової бази є ключовим елементом у реалізації прав військовослужбовців та членів їх сімей, особливо у справах про встановлення фактів та отримання допомоги.

Докази у справах про смерть або безвісну відсутність:

Для встановлення факту смерті або оголошення особи померлою/безвісно відсутньою, що є необхідною ціллю для отримання ОГД та спадщини, можуть бути використані:

• Письмові докази.
• Речові докази, включаючи звуко- і відеозаписи.
• Висновки експертів.
• Копії лікарського свідоцтва/довідки про смерть.
• Показання свідків.
• Довідки з військкомату або від командира військової частини.
• Заяви до правоохоронних органів про зникнення особи.
• Заява до суду повинна містити обставини, що підтверджують безвісну відсутність або обставини, що загрожували смертю.

Докази для отримання одноразової грошової допомоги (ОГД):

• Для осіб у фактичному шлюбі: Доказом права на ОГД є рішення суду про встановлення факту проживання однією сім’єю.
• Для інших утриманців: Доведення факту утримання може мати місце щодо осіб, які однією сім`єю з військовослужбовцем не проживали.
• При інвалідності/звільненні: Необхідні довідки про обставини поранення, контузії, травми, каліцтва.

Збір доказів у справах про захист права на життя?

Держава має обов’язок провести ефективне розслідування смерті військовослужбовця, що включає створення законодавчої та адміністративної бази для ефективного захисту, яка передбачає належні процедури збору доказів для визначення дисциплінарної або кримінальної відповідальності, наприклад, з боку командирів.

5. Практика Верховного Суду

Практика Верховного Суду (ВС) є визначальною у вирішенні спорів щодо соціальних і трудових прав військовослужбовців та членів їх сімей.

Релігійні переконання та військова служба:

• Постанова ВС від 02.05.2024 р. у справі № 344/12021/22:

ВС встановив, що положення Закону № 1975-XII (про альтернативну службу) пов’язують право на альтернативну (невійськову) службу лише з участю у релігійних організаціях, зміст віровчення яких несумісний з виконанням військового обов’язку. Закон не передбачає можливості заміни в означений спосіб військової служби за призовом під час мобілізації на особливий період.

Одноразова грошова допомога (ОГД):

• Проживання однією сім’єю (фактичний шлюб): Постанова ВС від 06.04.2022 р. у справі №826/9171/16 встановила, що проживання однією сім`єю як жінка та чоловік без реєстрації шлюбу дає право на отримання ОГД, і доведення факту утримання не вимагається.
• Відмова у призначенні ОГД: Постанова ВС від 15.10.2024 р. у справі №140/4695/22 підтвердила, що відмова комісії Міноборони у призначенні ОГД була правомірною, оскільки позивачкою не було надано документа, що підтверджує факт проживання однією сім`єю з батьком.
• Причинний зв’язок поранення: Постанова ВС від 26.04.2023 р. у справі № 280/3878/21 розглядала випадок отримання інвалідності внаслідок нещасного випадку, пов`язаного з проходженням служби, коли військовослужбовець перебував у стані алкогольного сп’яніння. Позивач вважав, що відсутність документально підтвердженого причинно-наслідкового зв’язку між сп’янінням та пораненням не впливає на його право на ОГД.

Встановлення факту смерті/безвісної відсутності:

• Критерії оголошення померлим: ВС у постановах від 31.05.2023 у справі №177/11/20 та від 07.11.2023 у справі № 607/159/23 наголосив, що особа може бути оголошена в судовому порядку померлою у разі встановлення обставин, на підставі яких суд робить вірогідне припущення про смерть цієї особи.

Право на житло:

• Постанова ВС від 04.10.2023 р. у справі № 344/6853/21:

ВС дійшов висновку, що спір члена сім`ї військовослужбовця щодо реалізації його права на житло (наприклад, поновлення на квартирному обліку) є публічно-правовим і належить до юрисдикції адміністративного суду.

• Постанова Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду від 20.09.2023 р. у справі № 521/3656/19 (провадження № 61-5925св22):

У справі за позовом Військової академії до ОСОБА_1 про усунення перешкод у користуванні приміщенням та за зустрічним позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_5 до Військової академії про визнання права користування житловим приміщенням, усунення перешкод шляхом вселення, скасування наказу, поновлення на квартирному обліку та стягнення моральної шкоди.

Аби першими отримувати новини, підпишіться на телеграм-канал ADVOKAT POST.