Про супровід адвоката під час отримання військовозобов’язаними відстрочки від призову під час мобілізації розповів адвокат, доктор філософії в галузі права (PhD), доцент кафедри міжнародного та європейського права ХУУП імені Леоніда Юзькова Андрій Іваницький під час заходу з підвищення кваліфікації адвокатів, що відбувся у Вищій школі адвокатури НААУ.
Лектор докладно проаналізував разом з учасниками супровід адвоката під час отримання військовозобов’язаними відстрочки від призову під час мобілізації, а саме:
- 1. Постанова КМУ № 560: основні положення.
- 2. Категорії осіб, які мають право на відстрочку.
- 3. Процедура отримання відстрочки.
- 4. Судова практика та практичні кейси.
У рамках характеристики отримання військовозобов’язаними відстрочки від призову під час мобілізації акцентовано на наступному:
1. Постанова КМУ № 560: основні положення
Постанова Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 р. № 560 затвердила Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період.
Мета — встановлення чіткого механізму організації та проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації в особливий період відповідно до ч. 5 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Сфера дії поширюється на:
- органи державної влади, органи місцевого самоврядування;
- підприємства, установи, організації всіх форм власності;
- громадян України, які підлягають призову.
Постанова № 560 врегульовує:
- Механізм реалізації повноважень і взаємодію між місцевими держадміністраціями, ОМС, підприємствами та ТЦК та СП;
- Процедуру оповіщення військовозобов’язаних і резервістів, їх прибуття до ТЦК та СП, військових частин, СБУ та розвідорганів;
- Перевірку військово-облікових документів і уточнення персональних даних;
- процедуру надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації;
- Порядок проведення медичного огляду;
- Процедуру оформлення призову та направлення військовозобов’язаних до місць служби.
Додатки до Постанови № 560 містять зразки всіх документів, зокрема:
повістки, службове посвідчення особи, акт відмови, журнал реєстрації, заяву, перелік документів для відстрочки (ст. 23 Закону), довідку, повідомлення, акт про догляд, довідку про здобувача освіти, повідомлення про скасування відстрочки, направлення, поіменний список призваних тощо.
2. Категорії осіб, які мають право на відстрочку
Стаття 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначає 32 категорії осіб, які можуть отримати відстрочку від призову.
Частина 1 статті 23 – 24 категорії:
- за сімейними обставинами (догляд за батьками, дружиною, чоловіком, дітьми з інвалідністю, членами родини 2-го ступеня споріднення, які потребують догляду, тощо);
- за професійною діяльністю (броньовані працівники, судді, державні службовці, працівники критичної інфраструктури);
- за станом здоров’я (особи з інвалідністю).
Частина 3 статті 23 – 6 категорій:
- професійна діяльність (науково-педагогічні, педагогічні працівники);
- навчання (студенти, аспіранти, докторанти, інтерни);
- сімейні обставини (особи, чиї близькі родичі загинули, пропали безвісти під час АТО або війни, мають звання Героя України, були позбавлені свободи внаслідок агресії РФ);
- особи, позбавлені свободи внаслідок агресії проти України.
Частина 5 статті 23 – 1 категорія:
- військовозобов’язані до 25 років, які пройшли базову загальновійськову підготовку (БЗВП).
Частина 6 статті 23 – 1 категорія:
- військовозобов’язані, які були звільнені з полону.
3. Процедура отримання відстрочки
Етап 1. Підготовка заяви:
- Заява за формою Додатку № 4 до Постанови № 560.
- Додати документи згідно з Додатком № 5 (або копії, засвідчені в установленому порядку):
- нотаріально;
- посадовими особами органів влади;
- фізичною особою за ДСТУ 4163:2020.
Етап 2. Подання заяви:
- Подати особисто голові комісії ТЦК та СП (районного, міського).
- Під час подання — пред’явити військово-обліковий документ (у паперовій чи електронній формі).
- Заява реєструється в день подання.
Етап 3. Розгляд документів:
- Комісія вивчає заяву, робить запити до органів влади.
- Запити розглядаються протягом 5 робочих днів.
- Комісія ухвалює рішення у 7 календарних днів (але не пізніше наступного дня після отримання відповідей).
- Якщо запити не розглянуті — рішення ухвалюють не пізніше 15 днів від дати реєстрації заяви.
- Результат повідомляють заявникові телефоном, поштою або електронно — не пізніше наступного дня.
Етап 4. Рішення комісії:
- Позитивне — довідка за формою Додатку № 6.
- Відмова — повідомлення за формою Додатку № 7.
- До прийняття рішення особу не можуть призвати.
- Відомості про відстрочку вносяться до Єдиного державного реєстру призовників у день оформлення довідки.
Етап 5. Отримання через «Резерв+»
Можливе автоматичне отримання відстрочки через застосунок «Резерв+» для категорій:
- студенти денної/дуальної форми без перерв;
- особи з інвалідністю;
- чоловіки з трьома і більше спільними дітьми;
- наукові, науково-педагогічні, педагогічні працівники;
- особи, які мають дружину (чоловіка) або дитину з інвалідністю.
У цьому разі довідка не видається, інформація зберігається в електронній формі у «Резерв+» і «Дії».
Строки дії відстрочки:
- на строк мобілізації (до 04.11.2025 р.);
- для осіб з інвалідністю — на строк дії групи, але не більше 12 місяці;
- посадові особи — на строк перебування на посаді;
- студенти, аспіранти — на семестр, але не більше 6 місяців;
- науково-педагогічні працівники — на 1 рік, але не більше строку мобілізації.
4. Судова практика та практичні кейси:
- Постанова П’ятого апеляційного адмінсуду, справа № 420/840/24, 04.06.2024: Суд визнав, що особисте подання заяви не означає обов’язкове особисте відвідування ТЦК. Подання поштою із власним підписом є законним способом. ТЦК мав обов’язок прийняти рішення (надати або відмовити), а не просто надсилати інформаційний лист.
- Рішення Запорізького окружного адмінсуду, справа № 280/5857/24, 15.08.2024: Позивач — батько дитини з інвалідністю. Суд підтвердив: закон і Порядок № 560 не вимагають особистої явки до ТЦК; подання поштою є належним виконанням обов’язку «особисто подати».
- Постанова Сьомого апеляційного адмінсуду, справа № 120/4459/23, 15.01.2024: Порушення правил військового обліку не є підставою для відмови у розгляді заяви про відстрочку. ТЦК зобов’язаний ухвалити рішення або мотивовану відмову.
- Рішення Запорізького окружного адмінсуду, справа № 280/8731/24, 15.11.2024: Позивач — студент польського ВНЗ. Суд визнав протиправною бездіяльність ТЦК, який не розглянув заяву, надіслану поштою. Відсутність відповіді — порушення Порядку № 560.
- Постанова П’ятого апеляційного адмінсуду, справа № 523/14225/24, 24.10.2024: Суд підтвердив, що мобільний додаток «Резерв+» є офіційним засобом пред’явлення електронного військово-облікового документа, який має однакову юридичну силу з паперовим.
- Рішення Хмельницького окружного адмінсуду, справа № 560/13519/24, 28.11.2024: ТЦК повинен розглядати заяви про внесення змін до Реєстру у строк до 5 робочих днів; невиконання цього строку є протиправною бездіяльністю.
- Ухвала Чернігівського окружного адмінсуду, справа № 620/10015/24, 22.07.2024: Суд забезпечив позов, заборонивши призов позивача до набрання чинності рішенням суду, щоб зберегти можливість реалізації права на відстрочку.
- Рішення Чернігівського окружного адмінсуду, справа № 620/10015/24, 19.09.2024: Суд скасував відмову у відстрочці, оскільки ТЦК не обґрунтував, які саме документи потрібні. Також визнано порушенням направлення особи на ВЛК до ухвалення рішення комісії про відстрочку.
- Постанова Другого апеляційного адмінсуду, справа № 440/1087/24, 29.01.2025: Суд зазначив, що проходження ВЛК не є обов’язковим для осіб, які мають право на відстрочку як студенти. Відмова з цієї підстави є незаконною.
- Постанова Великої Палати Верховного Суду, справа № 201/5972/22, 11.09.2024: Велика Палата роз’яснила, що факт одноосібного виховання дитини не може встановлюватися у порядку окремого провадження. Таке питання розглядається лише у спірному провадженні, адже стосується найкращих інтересів дитини.
Аби першими отримувати новини, підпишіться на телеграм-канал ADVOKAT POST.