Про обмеження кількості транспортних засобів для тимчасового ввезення на митну територію України громадянами-нерезидентами

Митне законодавство передбачає право громадян-нерезидентів на тимчасове ввезення на митну територію України транспортних засобів особистого користування в кількості не більше однієї одиниці на кожну товарну позицію, а в разі перевищення цієї кількості – пропуск через митний кордон України в порядку, визначеному частиною другою статті 379 Митного кодексу України.

23 вересня 2021 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного
адміністративного суду розглянув касаційну скаргу громадянина-нерезидента на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23 січня 2019 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 липня 2019 року у справі No 1340/4084/18 за позовом громадянина Федеративної Республіки Німеччини до Закарпатської митниці Державної фіскальної служби про визнання протиправною та скасування картки відмови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Нерезидент-платник податків ввозив на митну територію України належні йому транспортні засоби в режимі тимчасового ввезення строком на один рік на підставі Конвенції про тимчасове ввезення. Контролюючий орган відмовив
платнику у пропуску його власного автомобіля через митний кордон України.
Було складено картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення, оскільки платник попередньо у 2018 році імпортував легковий автомобіль на митну територію України в режимі тимчасового ввезення. Не погоджуючись з висновком контролюючого органу, нерезидент звернувся до суду з позовом, який обґрунтовував тим, що у Конвенції про тимчасове ввезення не передбачено будь-яких обмежень щодо кількості транспортних засобів комерційного чи приватного використання, які можуть бути імпортовані громадянами-нерезидентами. Отже, особа має право тимчасово ввозити на митну територію України необмежену кількість (належних їй на праві власності) автомобілів приватного використання, не зареєстрованих в Україні.

Львівський окружний адміністративний суд рішенням, залишеним без змін
постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду, відмовив у задоволенні адміністративного позову. Суди попередніх інстанцій дійшли
висновку, що позивач як нерезидент може імпортувати на територію України в режимі тимчасового ввезення транспортні засоби (в одиничному екземплярі у межах кожної товарної позиції) в порядку, передбаченому статтею 380 Митного
кодексу України. У разі тимчасового ввезення громадянином-нерезидентом
транспортних засобів (у кількості дві одиниці і більше на кожну товарну позицію),
пропуск через митний кордон України здійснюється за умови письмового
зобов’язання про зворотне вивезення транспортних засобів, відповідно до частини другої статті 379 Митного кодексу України в порядку, передбаченому для підприємств.

Верховний Суд залишив касаційну скаргу без задоволення, а оскаржувані рішення – без змін.

ОЦІНКА СУДУ

Громадяни-нерезиденти в порядку, визначеному статтею 380 Митного кодексу України, можуть тимчасово (строком до одного року) ввозити на митну
територію України транспортні засоби особистого користування у кількості не більше одного засобу пересування на кожну товарну позицію. У разі перевищення цієї кількості товару, пропуск через митний кордон України здійснюється в порядку, визначеному частиною другою статті 379 Митного кодексу України. Тут має значення не число імпортованих громадянином-нерезидентом транспортних засобів на митну територію України в режимі тимчасового ввезення, а кількість суто його особистих транспортних засобів, що їх ввезено або ввозиться на митну територію України в режимі тимчасового ввезення в порядку, установленому статтею 380 Митного кодексу України.

Національне законодавство може закріплювати обмеження та заборони щодо тимчасового ввезення товарів на митну територію України, і це не суперечить
нормам Конвенції про тимчасове ввезення. Тому є необґрунтованими зауваги
позивача стосовно відсутніх у Конвенції будь-яких обмежень щодо кількості
транспортних засобів комерційного чи приватного характеру, які можуть бути
ввезені громадянами-нерезидентами на митну територію України.

Детальніше з текстом постанови Верховного Суду від 23 вересня 2021 року у справі No 1340/4084/18 можна ознайомитися за посиланням – https://reyestr.court.gov.ua/Review/99860812.