АДВОКАТУРА, НОВИНИ

Про реформу банкрутства 2024–2026 — адвокат Юрій Григоренко

Про реформу банкрутства 2024–2026 розповів адвокат, арбітражний керуючий, секретар Комітету НААУ з питань банкрутства Юрій Григоренко під час заходу з підвищення професійного рівня адвокатів, що відбувся у Вищій школі адвокатури НААУ.

Лектор докладно проаналізував разом з учасниками реформу банкрутства 2024–2026, а саме:

  • 1. Контекст реформи: дев’ять пакетів змін за три роки.
  • 2. Закон № 3985-IX: найглибша реформа КУзПБ.
  • 3. Превентивна реструктуризація: нова Книга КУзПБ.
  • 4. Революція заінтересованих кредиторів.
  • 5. Новели щодо забезпечених кредиторів.
  • 6. Системні зміни КУзПБ.
  • 7. Воєнні обмеження: судова доктрина ВС 2024.
  • 8. Судова практика КГС ВС: ключові справи.
  • 9. Практичні рекомендації.
  • 10. Висновки.

У рамках характеристики банкрутства  акцентовано на наступному:

1. Контекст реформи: дев’ять пакетів змін за три роки

Реформа КУзПБ 2024–2026 є результатом тривалого процесу трансформації інституту банкрутства після початку повномасштабного вторгнення. Від моменту прийняття Кодексу у 2018 році до 2024 року було реалізовано дев’ять пакетів змін.

Етапи реформи:

  • 2018 рік — прийняття КУзПБ Законом № 2597-VIII;
  • жовтень 2019 року — набрання чинності Кодексом;
  • 2020–2021 роки — COVID-пакети (Закони №№ 530, 553, 738);
  • лютий 2022 року — початок вторгнення та формування нової правової реальності;
  • 2022–2023 роки — пакети 1–7 щодо воєнних обмежень, дистанційних зборів, строків, санкцій проти рф;
  • лютий 2024 року — пакет № 3577;
  • вересень 2024 року — пакет № 3985 та імплементація Директиви ЄС 2019/1023.

Наголошується, що реформа була неминучою через:

  • маніпуляції «дружніми» кредиторами;
  • необхідність гармонізації з Директивою ЄС 2019/1023;
  • потребу у відновленні економіки після вторгнення;
  • прогалини воєнного регулювання, які судова практика КГС ВС випереджала швидше, ніж законодавець.

Також наведено статистику:

  • прогноз 18 600 справ про банкрутство у 2025 році;
  • 23% усіх господарських справ — справи про банкрутство;
  • +44% приросту справ у 2023 році порівняно з 2022 роком.

2. Закон № 3985-IX: найглибша реформа КУзПБ

Закон № 3985-IX від 19.09.2024 прямо названо «найглибшою реформою КУзПБ від моменту прийняття».

Закон:

  • підписано Президентом 22.10.2024;
  • загальна частина набрала чинності 23.01.2025;
  • положення про превентивну реструктуризацію — 23.07.2025.

Ключові новели:

  1. Нова Книга КУзПБ «Превентивна реструктуризація».
  2. Обмеження прав заінтересованих кредиторів.
  3. Позасудове стягнення забезпечених кредиторів після 170 днів.
  4. КУзПБ як «захищений кодекс».
  5. Заборона арешту майна після відкриття провадження.
  6. Прямий доступ арбітражних керуючих до реєстру речових прав.

Закон також вніс зміни до 8 законодавчих актів України, зокрема:

  • ГПК України;
  • ЦПК України;
  • Закону про виконавче провадження;
  • Закону про фінансову реструктуризацію;
  • Закону про ринки капіталу;
  • Закону про акціонерні товариства.

3. Превентивна реструктуризація: нова Книга КУзПБ

Лектор визначає превентивну реструктуризацію (ПР) як нову процедуру запобігання банкрутству відповідно до стандартів ЄС.

Превентивна реструктуризація — це:

  • досудова або судова процедура;
  • спрямована на відновлення фінансової стійкості;
  • застосовується до фактичної неплатоспроможності.

Ключові характеристики:

  • максимальний строк плану ПР — 12 місяців;
  • заходи захисту — 6 місяців із можливістю продовження;
  • судовий контроль — мінімальний;
  • ініціатор — боржник через орган управління.

Новий термінологічний апарат включає:

  • загрозу неплатоспроможності;
  • залучених кредиторів;
  • нове фінансування;
  • проміжне фінансування;
  • принцип «найкращих інтересів кредиторів»;
  • адміністратора ПР.

Також зазначено нову роль адміністратора ПР — арбітражного керуючого зі спеціальною кваліфікацією.

Під час ПР застосовуються:

  • заборона відкриття справи про банкрутство;
  • зупинення санкцій;
  • зупинення виконавчих проваджень;
  • заборона відчуження майна;
  • корпоративний стоп.

4. Революція заінтересованих кредиторів

Лектор прямо характеризує реформу як «революцію заінтересованих кредиторів».

Проблема полягала у тому, що:

  • «дружні» кредитори контролювали збори кредиторів;
  • блокували вимоги незалежних кредиторів;
  • використовували корпоративні ланцюжки для маніпуляцій.

Реформа передбачила:

  • позбавлення заінтересованих кредиторів вирішального голосу;
  • розширення кола заінтересованих осіб;
  • 3-річний тест контролю;
  • 6-місячний антипрецес-тест придбаних вимог.

У висновках зазначено, що:

  • розширений перелік;
  • обов’язок розкриття;
  • позбавлення голосу

стали системним вирішенням проблеми «дружніх банкрутств» в Україні.

5. Новели щодо забезпечених кредиторів

Ключовою новелою стало позасудове стягнення після 170-денного мораторію.

Нова ч. 8 ст. 41 КУзПБ встановила чотири умови:

  1. Сплив 170 днів процедури розпорядження майном;
  2. Суд не визнав боржника банкрутом;
  3. Суд не ввів санацію;
  4. Суд не продовжив мораторій.

Суд може продовжити мораторій лише до спливу 170 днів. Якщо цього не сталося — забезпечений кредитор реалізує заставне право поза межами справи.

Також ГПК та ЦПК були доповнені прямою забороною арешту майна боржника після відкриття провадження про банкрутство.

Позиція КГС ВС: «Дії державного виконавця щодо звернення стягнення на предмет іпотеки боржника, що перебуває у банкрутстві, лише на підставі Закону “Про виконавче провадження” без урахування КУзПБ є неправомірними — норми Кодексу мають пріоритет».

6. Системні зміни КУзПБ

1. КУзПБ — «захищений кодекс».

Зміни до Кодексу можливі лише спеціальним законом, аналогічно до ЦК України.

2. Доступ арбітражних керуючих до реєстру.

Арбітражні керуючі отримали безоплатний прямий доступ до ДРРП.

3. Реєстраційні дії.

Відомості про банкрутство в ЄРБ більше не є підставою для відмови у реєстрації.

4. Нові ставки судового збору.

Із 01.01.2026 запроваджуються нові ставки судового збору у справах про банкрутство юридичних осіб.

5. Виключення ст. 5 КУзПБ.

Ліквідовано норму про державний орган з питань банкрутства, а повноваження перерозподілено.

7. Воєнні обмеження: судова доктрина ВС 2024

Лектор окремо аналізує воєнні обмеження на відкриття банкрутства відповідно до п. 1-6 Прикінцевих та перехідних положень КУзПБ (Закон № 2911-IX).

Підстави обмежень:

  1. Майно на окупованих або прифронтових територіях;
  2. Статус виконавця оборонного контракту;
  3. Форс-мажор через збройну агресію.

Верховний Суд у 2024 році застосовував розширювальне тлумачення щодо виконавців оборонних контрактів.

У висновках наголошується, що:

  • воєнний стан став частиною правової реальності;
  • заборони та мораторії щодо рф-кредиторів залишаються актуальними;
  • потрібен виважений судовий підхід.

8. Судова практика КГС ВС: ключові справи

Постанова КГС ВС від 03.06.2020 у справі № 905/2030/19: рішення як основа доктрини «штучного спору про право».

Правові висновки:

  • кредитор має право обирати:
    • позов;
    • або ініціювання банкрутства;
  • попереднє судове стягнення не є обов’язковим;
  • штучне створення спору про право є зловживанням;
  • оспорення вимог після подання заяви не блокує відкриття провадження.

Справа № 910/1418/23 у контексті судової практики КГС ВС: мораторій (пп. 1 п. 1 постанови КМУ № 187) у взаємодії з КУзПБ унеможливлює визнання грошових вимог юросіб, зареєстрованих за законодавством рф, у справі про банкрутство навіть якщо вимогу вже відступлено третій особі. Мораторій не припиняє суб’єктивне право, але унеможливлює його реалізацію на строк дії воєнного стану. Після завершення мораторію —питання задоволення відповідних вимог потребуватиме окремого законодавчого врегулювання.

Постанова КГС ВС від 19.06.2024 справа № 906/1155/20 (906/1113/21): КГС ВС у складі судової палати для розгляду справ про банкрутство сформулював концептуальну подвійну функцію субсидіарної відповідальності —компенсаційну та превенційну.

9. Практичні рекомендації

Для арбітражних керуючих:

  • використовувати прямий доступ до реєстру речових прав;
  • здобувати кваліфікацію адміністратора ПР;
  • перевіряти кредиторів на відповідність критеріям заінтересованості;
  • контролювати 170-денний строк мораторію;
  • перевіряти нові ставки судового збору.

Для підприємців:

  • не чекати банкрутства;
  • оцінювати ПР уже за наявності ризику неплатоспроможності;
  • перевірити статут щодо повноважень органів управління;
  • враховувати нові правила щодо «дружніх» кредиторів;
  • враховувати ризик позасудового стягнення після 170 днів.

10. Висновки

  1. Закон № 3985-IX — це смислова реформа, а не «латання дір».
  2. Директива ЄС 2019/1023 імплементована фактично повністю:
  3. стандарти превентивної реструктуризації;
  4. принцип найкращих інтересів кредиторів;
  5. заходи захисту боржника.
  6. Маніпуляції через заінтересованих кредиторів системно обмежені.
  7. Верховний Суд став активним нормотворцем у сфері банкрутства, а відстеження практики КГС ВС є обов’язковим для адвокатів.
  8. Воєнний стан залишатиметься визначальним фактором для процедур банкрутства у 2024–2026 роках.

Аби першими отримувати новини, підпишіться на телеграм-канал ADVOKAT POST.

Related Posts: