У рамках проєкту «Сила права: вирішення правових проблем соціально вразливих груп», що реалізується ГО «Інкубатор демократичних ініціатив» у співпраці з Координаційним центром з надання правової допомоги та Вищою школою адвокатури Національної асоціації адвокатів України, відбувся вебінар на тему: «Внутрішньо переміщені особи у фокусі правової допомоги: потреби, специфіка, виклики, етика».
Із доповіддю «Фіксація фактів руйнування майна та національний механізм компенсації за зруйноване пошкоджене майно» виступила Анастасія Шепеленко, адвокатка, керівниця юридичного департаменту громадської організації «Десяте квітня», членкиня команди Центру «Адвокат дитини» ВША НААУ.
У випадку пошкодження/руйнування внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій для фіксації факту руйнування майна необхідно:
1. За можливості з урахуванням безпекової ситуації вжити заходів із самостійної фіксації факту пошкодження/руйнації нерухомого майна;
2. Для ліквідації небезпечних наслідків обстрілів, пожеж, руйнувань, завалів, які виникли внаслідок ведення бойових дій, з метою забезпечення очищення відповідної території від мін і снарядів необхідно звернутися до органу Державної служби України з надзвичайних ситуацій. За результатами проведення вказаних робіт органом ДСНС складається відповідний акт обстеження, в якому буде зафіксовано факт знищення або пошкодження нерухомого майна;
3. Звернутись до органів місцевого самоврядування (міська/селищна/ сільська рада) для проведення обстеження пошкодженого та знищеного майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та внесення відповідних документів (відомостей) до Реєстру пошкодженого та знищеного майна.
Після обстеження органом місцевого самоврядування складається відповідний акт обстеження пошкодженого/зруйнованого майна, в якому повинно бути зазначено:
- місце складання, дату, час, повні відомості про всіх присутніх осіб;
- інформацію про застосування при складанні акту технічних засобів фіксації (фото-, відеозйомки); повні та детальні відомості про стан знищеного/ пошкодженого майна;
- перелік пошкодженого/знищеного майна; повні відомості про свідків;
- відомості про можливі причини пошкодження/ знищення майна;
- П.І.Б. та підписи осіб, які брали участь у складанні акту.
4. Подати до органу (підрозділу) Національної поліції України заяву про скоєння злочину. До заяви за наявності надати докази пошкодження/ знищення майна (фото, відео, свідчення свідків;
5. Подати інформаційне повідомлення до реєстру пошкодженого та знищеного майна.
Найпоширенішими способами здійснення повідомлення є самостійне подання такого повідомлення через ДІЮ, через адміністратора ЦНАП або через нотаріуса незалежно від місця перебування фізичної особи.
До повідомлення вноситься така інформація:
- прізвище, ім’я, по батькові; реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний код);
- телефон та електронна пошта;
- відомості про нерухоме майно;
- відомості про кількість проживаючих осіб;
- відомості про пошкодження/знищення майна;
- фото та/або відео пошкодженого/ зруйнованого житла (за наявності).
Спікер відзначила, що інформаційні повідомлення, подані громадянами України до Реєстру пошкодженого та знищеного майна до 22 травня 2023 року, прирівнюються до заяв про надання компенсації за знищені об’єкти нерухомого майна.
Такі особи повинні подати в електронній формі – засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг або у паперовій формі – ЦНАП, орган соціального захисту населення або нотаріуса додаткові відомості та документи:
- копія документа, що підтверджує право власності на об’єкт нерухомого майна;
- копія свідоцтва про право на спадщину щодо компенсації за знищений об’єкт нерухомого майна (у разі подання заяви спадкоємцем);
- копія документа (документів), що підтверджує (підтверджують) пріоритетне право на отримання компенсації за знищений об’єкт нерухомого майна (за наявності);
- документи (у тому числі матеріали фото- і відеофіксації) об’єкта нерухомого майна до/після знищення (за наявності);
- відомості що передбачені в Порядку ведення Реєстру пошкодженого та знищеного майна.
Анастасія Шепеленко розглянула питання отримання компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна.
22 травня 2023 р. набрав чинності Закон України «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України» від 23 лютого 2023 р.
Дія цього Закону в частині надання компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна не поширюється на об’єкти нерухомого майна, що на день набрання чинності Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, знаходилися на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, визначеній відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України».
Згідно цього Закону, знищені об’єкти нерухомого майна – це об’єкти нерухомого майна, які розташовані в Україні та стали непридатними для використання за цільовим призначенням внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, відновлення яких є неможливим шляхом поточного або капітального ремонту, реконструкції, реставрації чи економічно недоцільним:
а) квартири, інші житлові приміщення в будівлі, будинки садибного типу, садові та дачні будинки;
б) об’єкти будівництва (будинки садибного типу, садові та дачні будинки), в яких на момент знищення були зведені несучі та зовнішні огороджувальні конструкції (крім світлопрозорих конструкцій та заповнення дверних прорізів), щодо яких отримано право на виконання будівельних робіт;
в) складові частини об’єктів будівництва (квартири, інші житлові приміщення в будівлі), які після прийняття в експлуатацію є самостійними об’єктами нерухомого майна, за умови що на момент знищення в об’єкта будівництва були зведені несучі та зовнішні огороджувальні конструкції (крім світлопрозорих конструкцій та заповнення дверних прорізів), щодо яких отримано право на виконання будівельних робіт.
Пошкодженими об’єктами нерухомого майна є об’єкти нерухомого майна, які розташовані в Україні та пошкоджені внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та можуть бути відновлені шляхом поточного або капітального ремонту, реконструкції чи реставрації, відновлення яких є економічно доцільним:
а) квартири, інші житлові приміщення в будівлі, будинки садибного типу, садові та дачні будинки;
б) об’єкти будівництва (будинки садибного типу, садові та дачні будинки), в яких на момент пошкодження зведені несучі та зовнішні огороджувальні конструкції (крім світлопрозорих конструкцій та заповнення дверних прорізів), щодо яких отримано право на виконання будівельних робіт;
в) складові частини об’єктів будівництва (квартири, інші житлові приміщення в будівлі), які після прийняття в експлуатацію є самостійними об’єктами нерухомого майна, за умови що на момент пошкодження в об’єкта будівництва зведені несучі та зовнішні огороджувальні конструкції (крім світлопрозорих конструкцій та заповнення дверних прорізів), щодо якого отримано право на виконання будівельних робіт;
г) спільне майно багатоквартирного будинку, відмінне від земельної ділянки.
Отримати компенсацію за пошкоджені/ знищені об’єкти нерухомого майна можуть:
1) фізичні особи – громадяни України, які є:
а) власниками пошкоджених/знищених об’єктів нерухомого майна;
б) замовниками будівництва;
в) власниками спеціального майнового права на неподільні житлові об’єкти незавершеного будівництва, майбутні об’єкти житлової нерухомості або особами, які сплатили часткову ціну такого об’єкта та на користь яких зареєстровано обтяження речових прав на такий об’єкт;
г) особами, які здійснили інвестування/фінансування будівництва об’єктів будівництва, щодо яких отримано право на виконання будівельних робіт;
ґ) членами житлово-будівельних (житлових) кооперативів, які викупили квартиру, інше житлове приміщення в будівлі, будинок садибного типу, садовий або дачний будинок кооперативу, але не оформили право власності на нього;
д) спадкоємцями осіб;
2) об’єднання співвласників багатоквартирних будинків, управителі багатоквартирних будинків, житлово-будівельні (житлові) кооперативи, які здійснюють утримання відповідних будинків, особи, уповноважені співвласниками багатоквартирних будинків.
Кабінетом Міністрів України в Порядку надання компенсації за пошкоджене/ знищене майно можуть визначатися додаткові категорії осіб, яким може надаватися компенсація за пошкоджені/знищені об’єкти нерухомого майна.
Водночас право на отримання компенсацію не мають:
1) особи, до яких застосовано санкції відповідно до Закону України «Про санкції»;
2) особи, які мають судимість за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених розділом I «Злочини проти основ національної безпеки України» Особливої частини Кримінального кодексу України;
3) спадкоємці щодо пошкоджених/знищених об’єктів нерухомого майна, які належали за життя спадкодавцям, визначеним пунктами 1 і 2 цієї частини.
Для розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об’єкти нерухомого майна виконавчий орган сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, військова адміністрація населеного пункту або військово-цивільна адміністрація населеного пункту утворює Комісію з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об’єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України , як консультативно-дорадчий орган та затверджує положення про роботу такої Комісії. Персональний склад Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації затверджується розпорядчим актом виконавчого органу ради, військової адміністрації населеного пункту або військово-цивільної адміністрації населеного пункту.
Заява про надання компенсації за знищений об’єкт нерухомого майна подається до Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації, уповноваженої розглядати заяви про надання компенсації за знищені об’єкти нерухомого майна на відповідній території.
Така заява подається під час дії воєнного стану та протягом одного року з дня його припинення або скасування на території, на якій розташований (розташовувався) знищений об’єкт нерухомого майна. Заява про надання компенсації за знищений об’єкт нерухомого майна подається щодо кожного знищеного об’єкта нерухомого майна окремо.
Заява про надання компенсації за знищений об’єкт нерухомого майна може бути подана до Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації:
1) в електронній формі – засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг;
2) у паперовій формі – через центр надання адміністративних послуг, орган соціального захисту населення або нотаріуса.
Компенсація за знищений об’єкт нерухомого майна надається шляхом:
– надання грошових коштів шляхом їх перерахування на поточний рахунок отримувача компенсації із спеціальним режимом використання для фінансування будівництва будинку садибного типу, садового або дачного будинку. Такий рахунок відкривається на ім’я отримувача компенсації. Порядок відкриття та ведення таких рахунків визначається Національним банком України;
– фінансування придбання квартири, іншого житлового приміщення, будинку садибного типу, садового або дачного будинку (у тому числі фінансування придбання такого приміщення/будинку, що буде споруджений у майбутньому, або інвестування/фінансування його будівництва) з використанням житлового сертифіката.
Компенсація за знищений будинок садибного типу, садовий або дачний будинок, об’єкти будівництва (будинки садибного типу, садові та дачні будинки) надається за вибором отримувача компенсації в один із способів, визначених частиною першою статті Закону.
Компенсація за знищену квартиру, інше житлове приміщення в будівлі, складову частину об’єкта будівництва (квартиру, інше житлове приміщення в будівлі), що після прийняття в експлуатацію є самостійним об’єктом нерухомого майна, надається у спосіб виключно, фінансування придбання квартири, іншого житлового приміщення, будинку садибного типу, садового або дачного будинку (у тому числі фінансування придбання такого приміщення/будинку, що буде споруджений у майбутньому, або інвестування/фінансування його будівництва) з використанням житлового сертифіката.
Окрему увагу спікер звернула на Порядок надання компенсації для відновлення окремих категорій об’єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, з використанням електронної публічної послуги «єВідновлення» від 21 квітня 2023 року № 381.
Цей документ передбачає запровадження електронної послуги «єВідновлення» на Порталі Дія для надання компенсації на відновлення/ ремонт окремих категорій пошкоджених об’єктів. При цьому, квартири (житлові приміщення) у багатоквартирному будинку включаються до їх числа тільки у разі, коли місця загального користування не пошкоджені. Розмір компенсації за один пошкоджений об’єкт не може перевищувати 200 тис. гривень. Надана компенсація має цільове призначення: кошти можна використати тільки для придбання будівельної продукції або замовлення виконання відповідних послуг та робіт з ремонту пошкодженого об’єкта.