Обставини справи
органами досудового розслідування особа обвинувачувалася у тому, що у період із 29.03.2016 по жовтень 2019, здійснюючи господарську діяльність, допустила псування (засмічення) земельної ділянки.
05.06.2018 до ЄРДР внесено відомості за фактом вчинення кримінального
правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК.
29.09.2018 слідчий постановою закрив кримінальне провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК, у зв’язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, і на той час жодній особі не було повідомлено про підозру. 09.07.2019 заступник керівника місцевої прокуратури скасував постанову слідчого про закриття цього кримінального провадження, а 31.10.2019 особі повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК.
Позиції судів першої та апеляційної інстанцій
місцевий суд визнав винуватою і засудив особу за ч. 1 ст. 239 КК.
Апеляційний суд змінив цей вирок, пом’якшив призначене особі покарання та звільнив від покарання у зв’язку із закінченням строків давності.
У касаційній скарзі засуджений стверджував, що дванадцяти місячний строк
досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні закінчився
05.06.2019, а тому всі слідчі дії, вчинені після цієї дати, в тому числі, повідомлення про підозру, є недійсними, а встановлені внаслідок них докази – недопустимими. Зазначає, що апеляційний суд проігнорував ту обставину, що 29.09.2018 кримінальне провадження постановою слідчого було закрито. Це рішення скасовано заступником керівника місцевої прокуратури 09.07.2019, що є незаконним через порушення строків скасування постанови, а тому всі слідчі дії, вчинені після 09.07.2019 теж є недійсними.
Підстави розгляду кримінального провадження ОП
необхідність відступу від позиції, викладеної колегією суддів Третьої судової палати ККС у постанові від 03.04.2023 (справа № 367/1335/21) у частині встановлення прокурору вищого рівня часових обмежень на скасування незаконних постанов слідчого про закриття кримінального провадження.
Позиція ОП
залишено без зміни ухвалу апеляційного суду.
Обґрунтування позиції ОП
ОП указала, що подальше розслідування, після закриття кримінального провадження, є неможливим до того часу, коли постанова про закриття кримінального провадження не буде скасована.
Закриття кримінального провадження як одна із форм закінчення досудового розслідування зумовлює припинення перебігу строків досудового розслідування.
Закон надає право слідчому, дізнавачу закрити кримінальне провадження у випадках, передбачених пунктами 1, 2, 4-1, 9, 9-1 ч. 1 ст. 284 КПК, якщо жодній
особі не повідомлялося про підозру. Право закрити кримінальне провадження
надано слідчому, дізнавачу й у випадках, передбачених ч. 10 ст. 284 КПК.
Законність прийняття відповідним суб’єктом рішення про закриття кримінального провадження може бути перевірена шляхом його оскарження.
Врахування строків досудового розслідування у закритому кримінальному провадженні в той час, коли КПК не передбачає вчинення процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень, суперечить вимогам ст. 2 КПК.
У кримінальних провадженнях, де жодній особі не повідомлено про підозру, не може йтися про обмеження чи порушення прав людини у контексті ст. 6 Конвенції тому, що конвенційні гарантії стосуються заборони на обмеження/звуження прав конкретної особи щодо якої ведеться досудове розслідування, чи підозрюваного.
У цьому провадженні перебіг строку досудового розслідування припинився з моменту винесення слідчим постанови про закриття кримінального провадження, тобто з 29.09.2018, а відновився 09.07.2019 – з моменту скасування незаконної та необґрунтованої постанови слідчого заступником керівника прокуратури.
ОП погодилася з висновками судів першої та апеляційної інстанцій, про те, що з 29.09.2018 по 09.07.2019 досудове розслідування у цьому кримінальному провадженні не здійснювалося, тому цей строк не враховується у загальний
строк досудового розслідування. Отже, слідчі дії і повідомлення про підозру особі, вчинено в межах строків досудового розслідування.
Висновок щодо застосування положень ч. 6 ст. 284 та ч. 6 ст. 36 КПК
У разі скасування прокурором постанови слідчого, дізнавача чи прокурора про закриття кримінального провадження, у якому жодній особі не було повідомлено про підозру, у зв’язку з її незаконністю та необґрунтованістю, період з моменту винесення постанови про закриття кримінального провадження до моменту її скасування не включається до строку досудового розслідування.
Постанова ОП від 01.04.2024 у справі № 178/50/20 (провадження №51-2713кмо23): https://reyestr.court.gov.ua/Review/118195488.
Аби першими отримувати новини, підпишіться на телеграм-канал ADVOKAT POST.