Право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої Законом України від 20 березня 2023 року № 2980-IX «Про одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров’ю, завдану працівникам об’єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України», виникає безпосередньо в момент настання юридичного факту, а саме загибелі (смерті) працівника внаслідок військової агресії під час виконання професійних обов’язків. Будь-які рішення держави (як-от створення Реєстру чи подальше внесення об’єкта до нього), що вчинені після цього моменту, не можуть звужувати, скасовувати чи відтерміновувати вже набуте особою право на соціальний захист.
08 липня 2026 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду розглянув касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2025 року та постанову П’ятого апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2026 рокуу справі № 420/37993/24 за позовом Особа_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Позов обґрунтовано тим, що чоловік позивачки загинув 31 березня 2023 року під час виконання трудових обов’язків на підприємстві АТ «Херсонобленерго» внаслідок спрацювання вибухового пристрою. Позивачка звернулась до органу Пенсійного фонду із заявою про призначення і виплату їй, як члену сім’ї (дружині) загиблого працівника об’єкту критичної інфраструктури, одноразової грошової допомоги, передбаченої Законом України від 20 березня 2023 року № 2980-IX «Про одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров’ю, завдану працівникам об’єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії рф проти України» (далі – Закон 2980-IX). Відповідач відмовив у наданні допомоги, мотивуючи своє рішення тим, що на дату загибелі працівника АТ «Херсонобленерго» не було включене до Реєстру об’єктів критичної інфраструктури.
Рішенням окружного адміністративного суду, залишеним без змін постановою апеляційного адміністративного суду, позов задоволено. Суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що позивачці як члену сім’ї загиблого, було протиправно відмовлено у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров’ю, завдану її чоловіку як працівнику об’єкта критичної інфраструктури внаслідок військової агресії рф проти України, оскільки чоловік позивачки загинув під час виконання ним обов’язків, а підприємство, на якому працював загиблий, віднесено до об’єктів критичної інфраструктури, що дає позивачці право на призначення одноразової грошової допомоги, передбаченої Законом № 2980-IX.
Верховний Суд залишив касаційну скаргу без задоволення, а рішення судів попередніх інстанцій – без змін.
ОЦІНКА СУДУ
Верховний Суд зазначив, що підставою для відмови позивачці у призначенні допомоги була відсутність АТ «Херсонобленерго» у Реєстрі об’єктів критичної інфраструктури на момент загибелі її чоловіка. Водночас Порядок ведення Реєстру об’єктів критичної інфраструктури, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2023 року № 415, набрав чинності після настання нещасного випадку.
Верховний Суд звернув увагу, що на момент виникнення нещасного випадку підприємства, які здійснювали діяльність із розподілу електричної енергії, належали до об’єктів критичної інфраструктури в силу вимог Закону України від 16 листопада 2021 року № 1882-IX «Про критичну інфраструктуру» (далі – Закон № 1882-IX), Порядку віднесення об’єктів до критичної інфраструктури та Переліку секторів критичної інфраструктури, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2020 року № 1109.
Судами встановлено, що АТ «Херсонобленерго» здійснювало діяльність із розподілу електричної енергії для всіх об’єктів промисловості, соціальної сфери та населення Херсонської області, а тому на момент нещасного випадку підприємство відносилося до об’єктів критичної інфраструктури.
Верховний Суд наголосив, що ні на позивачку, ні на загиблого працівника не може бути покладений тягар відповідальності за діяльність держави. Позивачка не може бути обмежена у своїх правах чи зазнати негативних наслідків через те, що держава вчасно не запровадила відповідний Реєстр або не внесла до нього підприємство. Згідно з принципом належного урядування, ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу. Помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються, а негативні наслідки державної бездіяльності не повинні ставати приватним тягарем для людини.
Ураховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що відмова органу Пенсійного фонду у призначенні позивачці одноразової грошової допомоги є протиправною, оскільки на день загибелі працівника ведення Реєстру ще не було передбачено чинним законодавством, а АТ «Херсонобленерго» вже належало до об’єктів критичної інфраструктури відповідно до Закону № 1882-IX, Порядку та Переліку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1109.
Несвоєчасне створення Реєстру та внесення до нього підприємства не спростовує факту виконання загиблим професійних обов’язків на об’єкті критичної інфраструктури та не може негативно впливати на соціальний захист працівників енергетики та членів їхніх сімей.
Право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої Законом № 2980-IX, виникає безпосередньо в момент настання юридичного факту, а саме, загибелі (смерті) працівника внаслідок військової агресії під час виконання професійних обов’язків. Будь-які рішення держави (як-от створення Реєстру чи подальше внесення об`єкта до нього), що вчинені після цього моменту, не можуть звужувати, скасовувати чи відтерміновувати вже набуте особою право на соціальний захист.
Детальніше з текстом постанови Верховного Суду від 08 липня 2026 року у справі № 420/37993/24 можна ознайомитися за посиланням: https://reyestr.court.gov.ua/Review/138061705
Аби першими отримувати новини, підпишіться на телеграм-канал ADVOKAT POST.