Передбачена Законом України «Про щомісячну грошову виплату деяким категоріям громадян» від 27 липня 2022 року № 2454-IХ (у редакції, чинній до 01 січня 2026 року) щомісячна грошова виплата членам сімей загиблих (померлих) громадян з числа осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною має здійснюватися кожному члену сім’ї окремо, а не як єдина сума з подальшим її розподілом між ними.
09 квітня 2026 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду розглянув касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25 червня 2025 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2025 року у справі № 380/9003/25 за позовом Особа_1, що діє в інтересах неповнолітньої доньки – Особа_2 про визнання протиправними дій щодо зменшення розміру щомісячної грошової виплати та відмови у проведенні перерахунку та доплати до пенсії.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ
В обґрунтування позовної заяви позивачка, що діє в інтересах неповнолітньої доньки, зазначила, що з 01 січня 2023 року її доньці, яка є членом сім’ї загиблого Героя України, розмір щомісячної грошової виплати до пенсії в разі втрати годувальника встановлено у розмірі 33,3 % мінімальної заробітної плати, оскільки відповідач поділив її між членами сім’ї рівними частинами. Однак, відповідно до Закону України від 27 липня 2022 року № 2454-IХ «Про щомісячну грошову виплату деяким категоріям громадян» (далі – Закон № 2454-IХ) така виплата має здійснюватися у повному розмірі мінімальної заробітної плати кожному одержувачу окремо, тому відмова відповідача у перерахунку є протиправною.
Рішенням окружного адміністративного суду, залишеним без змін постановою апеляційного адміністративного суду, позов задоволено. Суди виходили з того, що положення Закону № 2454-ІХ не передбачають розподілу щомісячної грошової виплати між членами сім’ї загиблого, які отримують пенсію у зв’язку з втратою годувальника, а отже така виплата має встановлюватися кожному одержувачу окремо у повному розмірі, визначеному законом.
Верховний Суд залишив касаційну скаргу без задоволення, а рішення судів попередніх інстанцій без змін.
ОЦІНКА СУДУ
Аналіз положень частини третьої статті 2 та пункту 4 статті 4 Закону № 2454-IX свідчить, що законодавець визначає коло осіб, які мають право на відповідну виплату, шляхом переліку членів сім’ї у множинному числі, що вказує на самостійний характер прав кожного з них.
Водночас частина перша статті 4 цього Закону передбачає, що щомісячна грошова виплата здійснюється з дня звернення за її призначенням особам, які мають право на таку виплату, що також свідчить про індивідуалізацію права кожного члена сім’ї на отримання відповідної виплати.
Передбачена Законом № 2454-ІХ у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин та звернення позивачки із заявою про перерахунок, виплата має здійснюватися кожному члену сім’ї окремо, а не як єдина сума з подальшим її розподілом між ними.
Суд наголосив на тому, що навіть за відсутності прямого нормативного припису відповідач як суб’єкт владних повноважень не був наділений повноваженням самостійно визначати порядок обчислення та розподілу цієї виплати. Пропорційний поділ щомісячної грошової виплати, застосований відповідачем, фактично призвів до зменшення гарантованого законом розміру виплати, що суперечить вимогам частини другої статті 19 Конституції України.
Окремо Суд звернув увагу на те, що з 01 січня 2026 року, після внесення змін до статті 4 Закону № 2454-ІХ, законодавець чітко врегулював порядок виплати щомісячної грошової допомоги членам сім’ї у разі наявності кількох одержувачів (у розмірі 1,5 мінімальної заробітної плати з розподілом рівними частинами), усунувши попередню невизначеність норми та забезпечивши її відповідність критеріям чіткості, однозначності й передбачуваності застосування.
Детальніше з текстом постанови Верховного Суду від 09 квітня 2026 року у справі № 380/9003/25 можна ознайомитися за посиланням: https://reyestr.court.gov.ua/Review/135566892
Аби першими отримувати новини, підпишіться на телеграм-канал ADVOKAT POST.