Для забезпечення єдності судової практики та розв’язання проблем правозастосування в цій категорії справ об’єднана палата КЦС ВС ухвалила постанову у справі № 214/3475/24 (провадження № 61-15969сво24). У цій справі заявник звернувся до суду для встановлення факту постійного догляду за батьком (особою з інвалідністю II групи), який за станом здоров’я потребує безстрокової сторонньої допомоги. Метою звернення було отримання офіційного підтвердження статусу доглядача для подання документів до державних органів, зокрема до ТЦК та СП. Встановлення цього факту є юридично значущим для захисту прав обох сторін та реалізації заявником своїх обов’язків із догляду.
Про це зазначає суддя Верховного Суду Валентин Сердюк, інформує Судова влада.
Суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, закрив провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України. Суди виходили з того, що законом передбачено позасудовий порядок встановлення факту постійного догляду, оскільки для цієї категорії справ визначено адміністративну процедуру, а відмова відповідного адміністративного органу в підтвердженні цього факту може бути оскаржена до суду в порядку адміністративного судочинства.
У справі, яку переглядав ВС, спірне процесуальне питання стосувалося юрисдикційності (належності до сфери судового розгляду) заяв про встановлення факту здійснення постійного догляду за особою, яка його потребує за станом здоров’я.
ОП КЦС ВС зазначила, що ч. 1 ст. 315 ЦПК України встановлено 9 видів фактів, які підлягають встановленню, їх перелік вказано в цій нормі. Щодо інших юридичних фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, то їх може бути встановлено в судовому порядку, за умов, передбачених ч. 2 ст. 315 ЦПК України, а саме якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. Тобто в судовому порядку встановленню підлягають лише ті факти, які неможливо встановити в іншому порядку їх встановлення.
Критерії встановлення фактів, які належать до юрисдикції суду, окреслила Велика Палата ВС, зокрема в постанові від 11 вересня 2024 року у справі № 201/5972/22 (провадження № 14-132цс32). У цій постанові, зокрема, зазначено, що факт підлягає встановленню в судовому порядку тоді, коли законодавством не передбачено іншого позасудового порядку встановлення юридичних фактів.
Суд зазначив: вирішуючи питання про прийняття заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, суд, крім перевірки відповідності поданої заяви вимогам закону щодо форми та змісту, зобов’язаний з’ясувати питання про підсудність і юрисдикційність. Якщо за законом заява не підлягає судовому розгляду, суд мотивованою ухвалою відмовляє у відкритті провадження, а коли провадження у справі вже відкрито – закриває провадження.
Доповідач наголосив, що порядок оформлення постійного догляду за особами, які його потребують, регулюється Законом України «Про соціальні послуги» та відповідними актами Кабінету Міністрів України. Згідно з ними статус надавача чи отримувача послуг підтверджується договором про надання соціальних послуг. В межах адміністративної процедури встановлюється низка юридичних фактів, які в сукупності можуть бути підставою для встановлення правовідносин соціального забезпечення. Важливо, що такий порядок передбачає встановлення цих фактів саме з метою надання відповідної соціальної послуги.
Таким чином, законодавством визначено позасудовий порядок встановлення факту здійснення постійного догляду за особою, яка за станом здоров’я потребує соціальної послуги з догляду, про встановлення якого просить заявник, у зв’язку з чим такий факт не може встановлюватися в судовому порядку в окремому провадженні в порядку цивільного судочинства.
Крім того, законодавство про мобілізацію передбачає позасудовий порядок підтвердження постійного догляду. Для цього створено спеціальну комісію, яка на підставі матеріалів ТЦК та СП складає акт про встановлення факту здійснення догляду. Цей акт є одним із документів для оформлення військовозобов’язаним відстрочки від призову під час мобілізації, на особливий період.
Отже, за результатами розгляду ОП КЦС ВС дійшла таких висновків:
- порядок вирішення питання оформлення постійного догляду за особами, що потребують постійного стороннього догляду, з метою надання соціальної послуги, визначається Законом України «Про соціальні послуги» та підзаконними нормативно-правовими актами, виданими на виконання цього Закону. Встановлення факту здійснення постійного нагляду має допоміжне значення з метою набуття особою правового статусу надавача послуг та встановлення правовідносин з надання соціальної послуги згідно із цим Законом;
- позасудовий порядок встановлення факту здійснення постійного догляду за особою, яка його потребує за станом здоров’я, з метою отримання особою, що здійснює догляд, визначений п. 61 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560, який (пункт) призначений для реалізації права на відстрочку від мобілізації на підставі п. 9 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Захід організував Комітет адвокатської практики та підвищення кваліфікації Ради адвокатів Запорізької області у співпраці з Радою адвокатів Запорізької області, Кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури Запорізької області, Навчально-науковим інститутом права ім. І. Малиновського Національного університету «Острозька академія» і Лабораторією правових інновацій та міжнародних зв’язків Навчально-методичного комплексу Фахового коледжу Класичного приватного університету.
Аби першими отримувати новини, підпишіться на телеграм-канал ADVOKAT POST.