Обмеження шестимісячним строком права на виплату одноразової компенсації дружинам померлих громадян, смерть яких пов’язана із Чорнобильською катастрофою, що передбачено Порядком виплати одноразової компенсації за шкоду, заподіяну внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій, ядерних випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, та щорічної допомоги на оздоровлення деяким категоріям громадян, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2016 року No 760, не поширюється на правовідносини, які виникли до набрання чинності цим Порядком
21 травня 2019 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду розглянув касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Славутицького міського суду Київської області від 4 січня 2018 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2018 року у справі No 377/1010/17 (No К/9901/51855/18) за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Славутицької міської ради Київської області про виплату одноразової компенсації сім`ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Відповідач відмовив позивачці, чоловік якої помер внаслідок захворювання, пов`язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС,у виплаті зазначеної одноразової компенсації у зв`язку з тим, що виплата одноразової компенсації у зв`язку з втратою годувальника,смерть якого пов`язана з Чорнобильською катастрофою, сім`ї померлого годувальника з числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС,в якій є непрацездатні особи, що були на утриманні померлого на момент його смерті, здійснюється за єдиною заявою, поданою протягом шести місяців з дати смерті годувальника.
Рішенням Славутицького міського суду Київської області,залишеним без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 було відмовлено.
Суди виходили з того, що чоловік позивачки помер 15 жовтня 2016 року,а позивачка звернулася із заявою до відповідача про виплату одноразової компенсації дружинам померлих громадян, смерть яких пов`язана з Чорнобильською катастрофою, 17 травня 2017 року, тобто після спливу шестимісячного строку з дати смерті годувальника, то відповідач законно відмовив позивачці у призначенні та виплаті такої компенсації.
Верховний Суд задовольнив касаційну скаргу, скасував судові рішення судів попередніх інстанцій, і ухвалив нове рішення про задоволення позову.
ОЦІНКА СУДУ
На підставі аналізу статті 48 Закону No 796-XII Верховний Суд дійшов висновку про те, що одноразова компенсація дружинам (чоловікам), якщо та (той) не одружилися вдруге, померлих громадян, смерть яких пов`язана з Чорнобильською катастрофою, участю у ліквідації наслідків інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, сім`ям, які втратили годувальника, та батькам померлого із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов`язана з Чорнобильською катастрофою, дітям-інвалідам, інвалідність яких пов`язана з Чорнобильською катастрофою і така компенсація виплачуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2016 року No 760 затверджено Порядок виплати одноразової компенсації за шкоду, заподіяну внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій, ядерних випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, та щорічної допомоги на оздоровлення деяким категоріям громадян (далі – Порядок No 760), пунктом 3 якого передбачено, що виплата одноразової компенсації здійснюється за єдиною заявою, передбаченою постановою Кабінету Міністрів України від 17 серпня 2002 року No 1146 «Про вдосконалення механізму надання соціальної допомоги», поданою заінтересованою особою протягом шести місяців з дати встановлення інвалідності або смерті годувальника.
На час смерті чоловіка ОСОБА_1 – ОСОБА_2 , який помер, порядок та розмір одноразової компенсації, передбачений статтею 48 Закону No 796-XII, визначався постановою Кабінету Міністрів України від 14 травня 2015 року No 285 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України», якою не було передбачено подання заінтересованою особою заяви про виплату одноразової компенсації сім`ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС протягом шести місяців з дати смерті годувальника.
Враховуючи, що на момент виникнення у ОСОБА_1 права на отримання одноразової компенсації передбаченої статтею 48 Закону No 796-XII не було визначено строку, протягом якого заінтересована особа має звернутись із заявою про виплату такої допомоги, суди попередніх інстанцій помилково визнали правомірними дії відповідача, який відмовляючи позивачці у виплаті одноразової компенсації послався на Порядок No 760.
Оскільки, згідно експертного висновку від 1 лютого 2017 року смерть ОСОБА_2 пов`язана з Чорнобильською катастрофою, а ОСОБА_1 , яка була його дружиною не одружилась вдруге, вона має право на отримання одноразової компенсації встановленої статтею 48 Закону No 796-XII.
Детальніше з текстом постанови Верховного Суду від 21 травня 2019 року у справі No 377/1010/17 можна ознайомитися за посиланням https://reyestr.court.gov.ua/Review/81889772.