Обидві редакції підпункту 69.22 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України не суперечать одна одній, а застосовуються у часі залежно від дати надання території відповідного статусу: до 06 травня 2023 року — території, на яких ведуться / велися бойові дії; після 06 травня 2023 року — території активних бойових дій. Такі території не обов’язково збігаються за площею та місцем розташування об’єктів, щодо яких надається пільга зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.
28 жовтня 2025 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду розглянув касаційну скаргу Головного управління ДПС у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 травня 2025 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 28 серпня 2025 року у справі № 200/673/25 за первинним позовом Головного управління ДПС у Донецькій області до фізичної особи про стягнення податкового боргу та за зустрічним позовом фізичної особи до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Фізична особа є власником об’єктів житлової та нежитлової нерухомості, розташованої в Покровській міській територіальній громаді Покровського району Донецької області. Податковий орган сформував та надіслав платникові податкові повідомлення-рішення про нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, з якими платник не погодився, покликаючись на звільнення від обов’язку сплати податку відповідно до підпункту 69.22 пункту 69 підрозділу 10
розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України та порушення строків надсилання повідомлень-рішень.
Донецький окружний адміністративний суд рішенням, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду, частково задовольнив позов податкового органу, стягнувши з фізичної особи податковий борг за об’єкти нежитлової нерухомості за період до 01 березня 2022 року. Зустрічний позов фізичної особи було також задоволено частково. Суди попередніх інстанцій дійшли висновку про звільнення платника від обов’язку сплати податку за об’єкти житлової нерухомості за 2021–2022 роки та за об’єкти нежитлової нерухомості з 01 березня 2022 року відповідно до редакції підпункту 69.22 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, що діяла до 06 травня 2023 року, зважаючи на розташування нерухомості на територіях, на яких ведуться /велися бойові дії.
Верховний Суд залишив касаційну скаргу без задоволення, а оскаржувані судові рішення – без змін.
ОЦІНКА СУДУ
Порушення порядку розгляду справи в спрощеному позовному провадженні в разі наявності зустрічного позову не унеможливило встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, тому не є підставою для скасування судових рішень (пункт 2 частини другої статті 353 Кодексу адміністративного судочинства України).
Підпункт 69.22 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України в редакції, що діяла до 06 травня 2023 року, регламентував звільнення від нарахування та сплати податку за 2021 та 2022 роки за об’єкти житлової нерухомості; з 01 березня 2022 року до 31 грудня 2022 року за об’єкти нежитлової нерухомості, розташовані на територіях, на яких ведуться /велися бойові дії. Редакція цього підпункту, чинна з 06 травня 2023 року), встановлює звільнення за аналогічні періоди, але лише за об’єкти, розташовані на територіях активних бойових дій або тимчасово окупованих територіях, а також за пошкоджене / знищене майно. Обидві редакції вказаного підпункту не суперечать одна одній, а підлягають застосуванню для нерухомого майна,
відмінного від земельної ділянки, яке знаходиться на територіях, визначених у вказаному пункті залежно від дати отримання відповідного статусу: до 06 травня 2023 року — території, на яких ведуться /велися бойові дії, після 06 травня 2023 року — території активних бойових дій. Ці території не обов’язково збігалися / збігаються за площею та місцем розташування об’єктів, стосовно яких надається пільга.
Оскільки оскаржувані податкові повідомлення-рішення було сформовано щодо правовідносин, які виникли до набрання чинності нової редакції підпункту 69.22 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, потрібно застосовувати редакцію, що діяла до 06 травня 2023 року. Оскільки нерухомість фізичної особи розташована на території, де ведуться /велися бойові дії (з 24 лютого 2022 року), то платник звільнений від обов’язку сплати податку за об’єкти житлової нерухомості за 2021–2022 роки та за об’єкти нежитлової нерухомості з 01 березня 2022 року.
Детальніше з текстом постанови Верховного Суду від 28 жовтня 2025 року у справі № 200/673/25 можна ознайомитися за посиланням https://reyestr.court.gov.ua/Review/131341577
Аби першими отримувати новини, підпишіться на телеграм-канал ADVOKAT POST.