Про звільнення військовослужбовців за сімейними обставинами: практичні поради та кейси розповів адвокат, доктор філософії в галузі права (PhD), доцент кафедри міжнародного та європейського права ХУУП імені Леоніда Юзькова Андрій Іваницький під час заходу з підвищення професійного рівня адвокатів, що відбувся у Вищій школі адвокатури НААУ.
Лектор докладно проаналізував разом з учасниками звільнення військовослужбовців за сімейними обставинами, а саме:
- 1. Підстави звільнення за сімейними обставинами.
- 2. Процедура звільнення.
- 3. Вимоги до рапорту.
- 4. Судова практика та практичні кейси.
У рамках характеристики звільнення військовослужбовців за сімейними обставинами акцентовано на наступному:
1. Підстави звільнення за сімейними обставинами
Підстави визначені ч.12 ст. 26 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу».
Під час дії воєнного стану передбачено 16 підстав для звільнення військовослужбовців за сімейними обставинами.
Основні з них:
1. Утримання трьох і більше дітей:
- військовослужбовець має троє і більше дітей віком до 18 років.
2. Самостійне виховання дитини:
- військовослужбовець самостійно виховує та утримує дитину;
- підтверджується:
- рішенням суду,
- витягом з ДРАЦС,
- іншими документами.
3. Виховання дитини з інвалідністю:
- дитина до 18 років із встановленою інвалідністю.
Документи:
- медичний висновок;
- довідка МСЕК;
- індивідуальна програма реабілітації.
4. Утримання повнолітньої дитини з інвалідністю:
- повнолітня дитина з інвалідністю І або ІІ групи.
5. Виховання тяжкохворої дитини:
Дитина має:
- тяжкі перинатальні ураження нервової системи
- онкологічні або онкогематологічні захворювання
- ДЦП
- тяжкі психічні розлади
- цукровий діабет І типу
- тяжкі захворювання нирок
- отримала тяжку травму
- потребує трансплантації органа
- потребує паліативної допомоги.
6. Наявність дружини або чоловіка з інвалідністю:
- інвалідність І або ІІ групи;
- або ІІІ групи за наявності визначених законом підстав.
7. Необхідність догляду за батьками:
- батьки або батьки дружини (чоловіка) є особами з інвалідністю І або ІІ групи;
- потребують постійного догляду.
8. Догляд за членом сім’ї:
- член сім’ї потребує постійного стороннього догляду.
9. Усиновлення дитини-сироти:
- військовослужбовець усиновив дитину-сироту або дитину, позбавлену батьківського піклування.
10. Виховання дітей у прийомній сім’ї або дитячому будинку сімейного типу.
2. Процедура звільнення
Процедура регулюється:
- Законом «Про військовий обов’язок і військову службу»
- Положенням про проходження військової служби у ЗСУ (Указ Президента №1153/2008)
- Наказом МОУ №170 від 10.04.2009
- Порядком організації роботи з рапортами військовослужбовців.
Основні етапи:
1. Подання рапорту.
Військовослужбовець подає рапорт на ім’я командира. До рапорту додаються: документи, що підтверджують підстави звільнення.
2. Перевірка документів.
Командування:
- перевіряє документи;
- встановлює наявність підстав.
3. Прийняття рішення.
Уповноважений орган:
- погоджує рапорт
- або відмовляє у звільненні.
4. Видання наказу.
Після погодження:
- видається наказ про звільнення з військової служби.
При цьому зазначається:
- підстава звільнення;
- дата виключення зі списків особового складу.
3. Вимоги до рапорту
Рапорт має містити:
- Підставу звільнення
- Посилання на норму закону
- Обставини, які підтверджують підставу
- Перелік документів
- Прохання звільнити з військової служби
- Дату та підпис
До рапорту обов’язково додаються документи, наприклад:
- свідоцтва про народження дітей
- медичні висновки
- довідки МСЕК
- рішення суду
- довідки органів соцзахисту
- документи про інвалідність
- документи про необхідність стороннього догляду.
В рапорті також зазначається:
- бажання або небажання проходити службу у військовому резерві після звільнення.
4. Судова практика та практичні кейси
1. Дискреція командування при звільненні за сімейними обставинами:
Суд зазначив, що якщо військовослужбовець довів наявність підстави для звільнення, передбаченої ч.12 ст.26 Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу», то командування не має дискреції відмовити у звільненні.
Судове рішення:
- Постанова Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду
від 30.05.2024 у справі № 140/8768/23.
Правова позиція суду:
- наявність передбачених законом підстав зобов’язує командування прийняти рішення про звільнення;
- відмова у такому випадку є протиправною бездіяльністю.
2. Необхідність підтвердження постійного догляду:
Суд звернув увагу, що для звільнення за підставою догляду за особою з інвалідністю необхідно довести не лише факт інвалідності, а і потребу у постійному сторонньому догляді.
Судове рішення:
- Постанова Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду
у справі № 120/1909/23.
Правова позиція:
- підставою для звільнення є підтверджена медичними документами необхідність постійного догляду;
- сам факт встановлення інвалідності не є достатнім доказом.
3. Підтвердження самостійного виховання дитини:
Суд зазначив, що факт самостійного виховання дитини має бути доведений належними доказами.
Судове рішення:
- Постанова Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду
у справі № 380/16966/24.
Правова позиція:
- самостійне виховання не може підтверджуватись лише поясненнями або довідками;
- необхідні належні документи (наприклад рішення суду або інші офіційні докази).
4. Встановлення юридичних фактів у справах про звільнення:
Суд дослідив питання, який орган має встановлювати факт наявності підстав для звільнення.
Судове рішення:
- Постанова Великої Палати Верховного Суду від 11.09.2024 у справі № 201/5972/22.
Правова позиція:
- суди можуть встановлювати юридичні факти, які підтверджують право на звільнення;
- такі факти мають значення для реалізації права військовослужбовця на звільнення.
5. Практика апеляційних судів щодо відмов у звільненні:
Судові рішення:
- Постанова Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17.10.2024 у справі № 560/716/24.
- Постанова П’ятого апеляційного адміністративного суду від 09.12.2024 у справі № 420/5107/24.
- Постанова Сьомого апеляційного адміністративного суду від 14.07.2025 у справі № 560/17946/24.
- Постанова Сьомого апеляційного адміністративного суду від 06.03.2025 у справі № 600/1881/24-а.
Правові висновки судів:
- командування повинно об’єктивно перевіряти документи, що підтверджують сімейні обставини;
- формальна відмова у звільненні є незаконною;
- у разі доведеності підстав суд зобов’язує повторно розглянути рапорт або прийняти рішення про звільнення.
Аби першими отримувати новини, підпишіться на телеграм-канал ADVOKAT POST.