Під час вебінару у Вищій школі адвокатури на тему “Інспекційні відвідування Держпраці: розбір помилок та судова практика”, Лисенко Ганна, адвокат, член Комітету з трудового права НААУ, партнер АО «Адвокатська сім’я Лисенко», експерт з трудового, податкового та господарського права, розповіла про порядок та строки накладення штрафу Держпрацею та зробила розбір помилок роботодавців до та під час інспекційних відвідувань.
Етапи інспекційного відвідування:
- Підстави інспекційного відвідування
- Підготовка до інспекційного відвідування
- Проведення інспекційного відвідування
- Акт інспекційного відвідування
- Зауваження на акт
- Припис
- Вимога про надання документів
- Постанова про штраф
Дії роботодавця при інспекційному відвідуванні щодо неоформлених працівників:
- Перевірити документи
- Вирішити чи допускати інспектора до перевірки
- Використовувати технічні засоби (фото,відео)
- Вимагати надати письмову згоду
- Не надавати пояснення
- Підписувати та отримувати документи лише уповноваженій особі
- Оскаржувати вимогу, припис та дії інспектора
- Подавати заперечення на акт та письмові пояснення
Вимога – це хороший інструмент в руках роботодавця та його адвоката.
Якщо інспектор вийшов за межі перевірки, така перевірка є незаконною та підлягає скасуванню. Тож вимогу потрібно вимагати обов’язково. Після винесення вимоги потрібно звертати на час її виконання.
Якщо не надати в установлений час документи, буде вважатися, що вимога не виконана. За виконання вимоги інспектор може розцінити, як недопущення до перевірки тому, що не були надані документи.
Вимога може бути оскаржена протягом 1 дня з дня отримання.
Результат перевірки – це АКТ інспекційного відвідування. Акт складається в останній день перевірки у 2-х примірниках та підписується керівником роботодавця. Акт підписується із зауваженнями, які є його невід’ємною частиною. Зауваження до акту подаються не пізніше 3-х робочих днів з дня підписання акту. Зауваження подаються інспектору в письмовому вигляді.
Припис – це обов’язкова для виконання письмова вимога інспектора про усунення порушень. Припис вноситься на наступний робочий день після підписання акта (або відмови від підписання) , а в разі наявності зауважень – наступного дня після їх розгляду.
Порядок оскарження припису:
- Скарга на приписи до керівника або заступника керівника територіального органу Держпраці
- Скарга на рішення керівника до Голови або заступника Голови Держпраці
- Скасування припису через суд
Існує 2 види штрафів, які Держпраця може накладати на роботодавця:
- Фінансову відповідальність. Це штраф за ст. 265 КЗпП, що накладається уповноваженою посадовою особою Держпрацею у вигляді постанови про накладення штрафу і може бути оскаржено до суду.
- Адміністративну відповідальність. Це штраф, який накладається згідно зі ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі — КУпАП) рішенням суду за результатами розгляду справи про адміністративні правопорушення на підставі протоколу, який складає інспектор праці. Протокол складається інспектором після складання акту інспекційного відвідування та розгляду зауважень.
Коли закінчується інспекційне відвідування, складено акт, роботодавець написав зауваження, інспектор надав відповідь на зауваження. Інспектор передає уповноваженій посадовій особі (керівнику) матеріали інспекційного відвідування, для вирішення питання про притягнення до фінансової відповідальності роботодавцем за ст 265 КЗпП.
Керівник письмово повідомляє роботодавця про дату одержання документів для розгляду справи про накладання штрафу (не пізніше 5 днів). Розгляд справи про накладення штрафу (не більше 45 днів). Складається постанова про накладення штрафу та надсилається роботодавцю (протягом 3 днів).
Як зупинити виконання постанови Держпраці про накладання штрафу:
- Постанова про накладення штрафу має силу виконавчого документу.
- Держпраця подає постанову про накладення штрафу до ДВС після спливу 1 місяця на добровільне виконання.
- Подання позову не зупиняє дію Постанови про накладення штрафу, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.
- Слід подати до суду заяву про забезпечення позову про зупинення стягнення на підставі постанови про накладення штрафу (ст. 150 КАСУ).
Отже, підставами для скасування постанови про накладення штрафу Держпрацею є:
- Відсутність порушень трудових прав
- порушення порядку проведення перевірки
- порушення порядку розгляду справи про накладання штрафу