Про допінгові справи, види порушень ПАДП, щодо етапів процесу управління результатами: адвокат Бордюгова

Під час заходу з підвищення кваліфікації для адвокатів у Вищій школі адвокатури на тему: ”Процедури КАС у допінгових справах” Анна Бордюгова – адвокат, кандидат юридичних наук, експерт зі спортивного права, арбітр КАС, консультант з питань антидопінгу Національного Олімпійського Комітету України розповіла про допінгові справи, види порушень ПАДП, навела приклади антидопінгових справ та їх рішення, розкрила питання щодо етапів процесу управління результатами.

Види порушень антидопінгового правила (ПАДП)

  • наявність забороненої речовини або її метаболітів, або маркерів у пробі, взятій у спортсмена
  • використання або спроба використання спортсменом забороненої речовини або забороненого методу
  • ухилення, відмова або неявка для відбору проби спортсменом
  • порушення спортсменом порядку надання інформації про місцезнаходження
  • втручання або спроба втручання в будь-яку стадію допінг-контролю спортсменом або іншою особою
  • володіння забороненою речовиною або забороненим методом спортсменом чи допоміжним персоналом спортсмена
  • розповсюдження або спроба розповсюдження будь-якої забороненої речовини або забороненого методу спортсменом або іншою особою
  • призначення або спроба призначення спортсменом або іншою особою будь-якому спортсмену під час змагального періоду будь-якої забороненої речовини або забороненого методу, або призначення чи спроба призначення будь-якому спортсмену в позазмагальному періоді будь-якої забороненої речовини або забороненого методу, що заборонені у позазмагальний період
  • співучасть або спроба співучасті спортсменом або іншою особою
  • заборонена співпраця спортсмена або іншої особи
  • дії, що вчиняються спортсменом або іншою особою для перешкоджання, або подача зустрічного обвинувачення з метою відмовляння від повідомлення уповноваженим організаціям

Етапи процесу управління результатами (RM)

  • Первинний аналіз – збір та оцінка доказів
  • Повідомлення про можливе ПАДП (ДТВ (ретроспективне, аналіз проби Б, лабпакет(и), експертні висновки, пояснення спортсменів, дод. дослідження)
  • Попереднє слухання – можливе закриття справи (відсутність ПАДП, угода сторін)
  • Слухання (НАДО, МФ, КАС)
  • Рішення – санкції
  • Апеляція у КАС

Три рівня перевірки наявності юрисдикції:

  • Канцелярія КАС під час подання апеляції / скарги;
  • Голова палати у випадку подання клопотання про застосування забезпечувальних або попередніх заходів (до затвердження складу колегії)
  • Колегія (у остаточному або попередньому рішенні (не в ухвалі про закриття провадження!)

Строк на подання апеляції у КАС

Якщо немає необхідності в ухваленні термінового рішення у зв’язку з триваючими змаганнями – строки мають бути розумними (Ст.R49 Кодексу КАС: 21 день).

Правова та фінансова допомога

Спортсмен або інша фізособа може запросити допомогу у МРСА на проведення процедури в КАС.

64% запитів подаються для розгляду допінгових справ, з яких приблизно 67% задовольняються.

Попередні та забезпечувальні заходи – право сторін вимагати у КАС вжити забезпечувальні заходи не повинно обмежуватися (Ст. R37 Кодексу КАС):

Можна подавати два рази – до та після формування колегії;

Трирівневий тест – усі три критерії повинні бути задоволені:

  • нанесення непоправної шкоди стороні;
  • вірогідність успіху у виграші справи сторони, яка подає таке клопотання після розгляду по суті;
  • баланс інтересів сторін.

Допінгові справи відносяться до цивільних процедур.

Стандарт доказування у таких справах – це до комфортного переконання колегії. У випадку, коли обвинувачення іде со сторони антидопінгової організації. Для того щоб це обвинувачення спростувати, спортсмену достатньо надати пояснення, висунути свою версію і довести, що його версія має право на існування і вірогідно те, що порушення антидопінгового правила сталося з певних підстав, які він пояснює. Тобто в нього стандарт доказування нижчий ніж у антидопінгової організації.

Тягар доказування лежить на стороні обвинувачення. Обвинувачення висуває антидопінгова організація

Які є стадії розгляду справ?

  • Заява/апеляція з внеском (ел.форма) – відповідь
  • Формування колегії
  • Розгляд та оцінка доказів
  • Слухання (не обов’язково) – особисто або відео / телеконференція
  • Можливе мирне врегулювання на будь-якій стадії (R42)
  • Рішення
  • Розрахунок витрат

Особи, уповноважені подавати апеляції (ст.13.2.3):

  • Спортсмен або інша особа, щодо якої ухвалено рішення, на яке подається апеляція;
  • інша сторона, яка бере участь в справі, по якій було винесене рішення;
  • відповідна МФ;
  • НАДО країни проживання цієї особи або сторони, громадянином якої вона є або тої, що видала ліцензію такій особі;
  • МОК або МПК, коли рішення пов’язано з проведеннням ОІ або ПІ, включаючи рішення про допуск до участі в Олімпійських і Параолімпійських іграх;
  • ВАДА.

Апеляція з приводу тимчасового відсторонення може подаватися тільки спортсменом або іншою особою, щодо якої було застосоване таке тимчасове відсторонення.

У провадженнях КАС зобов’язаний надавати право на справедливе слухання, забезпечуючи:

  • Право на змагальний процес – сторони не обмежуються у праві подання доказів.
  • Право на процесуальну рівність;
  • Право на публічне слухання (дисциплінарні провадження, на вимогу обвинуваченої фізособи).