Про порядок та процедуру подачі заяви до Європейського Суду з прав людини розповів адвокат, доктор філософії в галузі права (PhD), доцент кафедри міжнародного та європейського права ХУУП імені Леоніда Юзькова Андрій Іваницький під час заходу з підвищення професійного рівня адвокатів Тернопільської області, що відбувся у Вищій школі адвокатури НААУ.
Лектор докладно проаналізував разом з учасниками порядок та процедуру подачі заяви до ЄСПЛ, а саме:
- 1. Що таке «ЄСПЛ»?
- 2. Критерії прийнятності заяви
- 3. Суб’єкти права на звернення до ЄСПЛ
- 4. Порядок заповнення формуляра заяви до ЄСПЛ
- 5. Як подати заяву до ЄСПЛ?
У рамках характеристики подачі заяви до ЄСПЛ акцентовано на наступному:
- Що таке «ЄСПЛ»?
Європейський суд з прав людини (ЄСПЛ) — це міжнародний судовий орган, який знаходиться в місті Страсбург (Франція), функціонує в межах Ради Європи та створений для забезпечення дотримання прав і свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод. Суд розглядає скарги як від окремих осіб, так і від держав щодо порушень Конвенції, а його рішення є обов’язковими для виконання країнами-учасницями.
ЄСПЛ відіграє ключову роль у розвитку європейських стандартів прав людини, забезпечуючи правосуддя на міжнародному рівні та впливаючи на національні правові системи, зокрема і України.
Ст. 17 ЗУ «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини»: Суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.
ЄСПЛ не є подальшим апеляційним (касаційним) судом і не може:
- скасовувати рішення національних судів;
- повторно розглядати справи, які розглядалися національними судами;
- зменшити призначене національними судами покарання;
- задовольнити позов заявника, відхилений на національному рівні;
- повторно розглядати справи в такому ж порядку, як це здійснює вища судова інстанція держави.
Розгляд фактичних або правових помилок, допущених національним судом, не є задачею ЄСПЛ, крім випадків та такою мірою, якою такими помилками могли бути порушені права, захищені Конвенцією (Garcia Ruiz v. Spain).
Суд не має права ставити під сумнів:
- встановлення фактів у справі;
- тлумачення та застосування національного законодавства;
- допустимість та оцінку доказів судом;
- матеріально-правову справедливість результату розгляду цивільного спору;
- вину чи невинуватість обвинуваченої особи.
- Критерії прийнятності заяви
Стаття 35 Конвенції встановлює умови прийнятності заяви до ЄСПЛ.
Суд може брати справу до розгляду лише після того, як:
- було вичерпано всі національні засоби правового захисту;
- заяву подано впродовж чотирьох місяців від дати постановлення остаточного рішення на національному рівні.
Суд не розглядає індивідуальну заяву, якщо вона:
- є анонімною;
- за своєю суттю є ідентичною до заяви, що вже була розглянута Судом або була подана до іншого міжнародного органу розслідування чи врегулювання;
- не містить нових фактів у справі.
Суд оголошує неприйнятною будь-яку індивідуальну заяву, якщо:
- вона несумісна з положеннями Конвенції або Протоколів до неї;
- явно необґрунтована;
- є зловживанням правом на подання заяви;
- заявник не зазнав суттєвої шкоди.
Суд може відхилити заяву як неприйнятну на будь-якій стадії провадження у справі.
- Суб’єкти права на звернення до ЄСПЛ
Стаття 34 Конвенції передбачає, що Суд може приймати заяви від:
- будь-якої особи;
- неурядової організації;
- групи осіб, які вважають себе потерпілими від допущеного порушення прав, викладених у Конвенції або Протоколах до неї.
Високі Договірні Сторони зобов’язуються не перешкоджати жодним чином ефективному здійсненню цього права.
Стаття 33 Конвенції передбачає міждержавні справи. Будь-яка Висока Договірна Сторона може передати на розгляд Суду питання про будь-яке порушення положень Конвенції та Протоколів до неї, яке допущене, на її думку, іншою Високою Договірною Стороною.
- Порядок заповнення формуляра заяви до ЄСПЛ
Формуляр заяви розміщений на сайті ЄСПЛ
Основні вимоги до заповнення формуляру заяви:
- формуляр працюватиме коректно на ПК тільки з програмою Adobe Reader 9 чи з пізнішою версією і підтримується лише операційними системами Windows і Mac OS X;
- бажано надавати друкований текст, який був набраний на ПК та надалі роздрукований і підписаний;
- обов’язково заповнювати усі поля формуляру заяви;
- не використовувати знаки чи скорочення;
- висловлюватись коротко;
- надати всі необхідні документи для розгляду ЄСПЛ.
Якщо заявників декілька:
- необхідно надати інформацію про кожного на окремому аркуші;
- кожного заявника потрібно пронумерувати.
Заявник повинен вказати поштову адресу, яка не є адресою адвоката або представника. Якщо заявник є бездомним або не має певного місця проживання, він може зазначити номер абонентської скриньки або адресу друзів із відповідними поясненнями.
Для юридичної особи необхідно зазначити дату реєстрації чи створення юридичної особи.
У формулярі потрібно:
- поставити відмітку навпроти держави чи держав, проти яких подається заява;
- зазначити державу, яка, на думку заявника, є відповідальною за порушення.
Представником заявника може бути:
- особа без юридичної освіти;
- юрист.
Представник повинен:
- надати інформацію про себе;
- вказати свій зв’язок із заявником;
- надати контактні дані.
На стадії подання заяви юридичний представник не є обов’язковим.
Заявник повинен підписати довіреність, надавши представнику право представляти його інтереси в Суді.
Факти необхідно викладати:
- у хронологічному порядку;
- окремо щодо кожного епізоду чи провадження.
До заяви необхідно додати:
- копії судових рішень;
- документи, які підтверджують обставини;
- медичні довідки;
- показання свідків;
- стенограми;
- документи про право власності;
- довідки про перебування під вартою.
Необхідно:
- уникати довгих цитат;
- викладати обставини та скарги безпосередньо у формулярі;
- коротко та зрозуміло викладати інформацію;
- не залишати сторінки незаповненими з посиланням на додатки.
Додаткову інформацію можна подати окремим документом, обсяг якого не повинен перевищувати 20 сторінок.
На підтримку кожної скарги необхідно:
- вказати статтю Конвенції чи Протоколу;
- пояснити, яким чином було порушено відповідне право.
Необхідно пояснити:
- які національні засоби захисту були використані;
- чи існують засоби захисту, які заявник не використав;
- чи подавались аналогічні заяви до інших міжнародних органів;
- чи були раніше подані заяви до ЄСПЛ.
До заяви потрібно додати:
- пронумерований список документів;
- копії всіх рішень та доказів.
Документи необхідно:
- впорядкувати по датах і провадженнях;
- пронумерувати;
- не скріпляти;
- не зшивати;
- не склеювати.
Суд не повертає документи, тому надсилати потрібно лише копії.
Кожен заявник або уповноважений представник повинен підписати декларацію. Якщо заявників декілька, необхідно визначити одну особу для листування із Секретаріатом Суду.
- Як подати заяву до ЄСПЛ?
Заяви до Суду надсилаються тільки поштою.
Формуляр заяви в паперовій версії з оригіналом підписів заявника чи заявників та/або їх уповноваженого представника необхідно надіслати поштою.
Заява, надіслана факсом, не вважається повною, оскільки Суд потребує заяву з оригіналом підпису.
Особисто приїжджати до Страсбурга та представляти справу усно не потрібно.
Аби першими отримувати новини, підпишіться на телеграм-канал ADVOKAT POST.