Про надання правничної допомоги адвокатом під час оскарження дій, бездіяльності та рішень ВЛК розповів адвокат, доктор філософії в галузі права (PhD), доцент кафедри міжнародного та європейського права ХУУП імені Леоніда Юзькова Андрій Іваницький під час заходу з підвищення професійного рівня адвокатів, що відбувся у Вищій школі адвокатури НААУ.
Лектор докладно проаналізував разом з учасниками надання правничної допомоги адвокатом під час оскарження дій, бездіяльності та рішень ВЛК, а саме:
1. Правовий статус та принципи діяльності ВЛК
2. Види та структура ВЛК
3. Порядок та процедура оскарження
4. Судова практика
У рамках характеристики оскарження дій, бездіяльності та рішень ВЛК акцентовано на наступному:
1. Правовий статус та принципи діяльності ВЛК
Правовий статус ВЛК визначається Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженим наказом МОУ № 402 від 14.08.2008.
Правовий статус ВЛК:
ВЛК є органами військово-лікарської експертизи, які:
- визначають придатність за станом здоров’я до військової служби, служби у військовому резерві;
- встановлюють причинний зв’язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою;
- визначають необхідність і умови медико-соціальної реабілітації.
Принципи діяльності ВЛК:
- верховенство права;
- законність;
- повага та дотримання прав людини і громадянина;
- доброчесність (пріоритет службових інтересів, компетентність, прозорість, конфіденційність, коректність і ввічливість);
- колегіальність;
- рівноправність членів комісії;
- вільне обговорення і вирішення питань;
- об’єктивність, неупередженість та обґрунтованість рішень, висновків і пропозицій.
Обов’язки членів ВЛК:
- добросовісно, чесно та професійно виконувати свої обов’язки;
- постійно підвищувати рівень професійної компетентності;
- не ухилятися від прийняття рішень;
- не допускати зловживань;
- знати та застосовувати нормативно-правові акти з питань військово-лікарської експертизи.
Форма рішень ВЛК:
Постанови ВЛК оформлюються у вигляді:
- свідоцтва про хворобу;
- довідки військово-лікарської комісії;
- протоколу засідання штатної ВЛК.
Постанови можуть прийматися на виїзних засіданнях, а в окремих випадках (лікування за кордоном) — дистанційно та оформлюватися в електронній формі.
2. Види та структура ВЛК
Штатні ВЛК: Є військово-медичними установами, мають гербову печатку, кутовий штамп, утримуються за окремим штатом.
До штатних ВЛК належать:
- Центральна військово-лікарська комісія;
- ВЛК регіонів.
Позаштатні ВЛК.
Постійно діючі ВЛК:
- госпітальні ВЛК;
- гарнізонні ВЛК;
- ЛЛК;
- ВЛК Десантно-штурмових військ;
- ВЛК ТЦК та СП;
- ВЛК Сухопутних військ Збройних Сил України;
- ВЛК Сил спеціальних операцій Збройних Сил України;
- ВЛК інших закладів охорони здоров’я комунальної або державної форми власності.
Тимчасово діючі ВЛК:
- ВЛК (ЛЛК) ВВНЗ;
- ВЛК приймально-технічної комісії Військово-Морських Сил Збройних Сил України;
- ВЛК для медичного огляду підводних човнів;
- ВЛК для медичного огляду водолазів;
- ВЛК для медичного огляду військовослужбовців, залучених до підводного керування танками та іншими машинами;
- ВЛК Десантно-штурмових військ;
- ВЛК для медичного огляду поповнення.
3. Порядок та процедура оскарження
Суб’єкти оскарження: військовослужбовці, призовники, військовозобов’язані та резервісти.
Адміністративний порядок оскарження:
- Постанова ВЛК ТЦК та СП може бути оскаржена до ВЛК регіону, далі — до Центральної ВЛК.
- Постанова ВЛК регіону може бути оскаржена до Центральної ВЛК або безпосередньо до суду.
Строки подання скарг:
- За Законом України «Про звернення громадян»:ьскарга подається протягом одного року з дня прийняття рішення, але не пізніше одного місяця з дня ознайомлення з ним.
- За Кодексом адміністративного судочинства України: позов подається протягом шести місяців з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення права; у разі досудового оскарження — протягом трьох місяців з дня отримання відповіді на скаргу.
Строки розгляду:
- звернення до ВЛК — до одного місяця, з можливістю продовження до сорока п’яти днів;
- судовий розгляд — у строки, визначені КАС України (початок розгляду по суті до 60 днів з дня відкриття провадження, розгляд по суті — до 30 днів).
Форма звернення:
- Усна або письмова (поштова, електронна). Електронний підпис не є обов’язковим.
Документи для оскарження:
- постанова ВЛК або її копія;
- медичні документи (оригінали або належно завірені копії);
- попередні відповіді ВЛК за скаргами;
- інші документи, що підтверджують доводи скаржника.
Повноваження вищих ВЛК:
- перегляд, скасування або відміна постанов нижчих ВЛК;
- направлення на контрольне обстеження та повторний огляд іншою ВЛК;
- роз’яснення ВЛК регіону та Центральної ВЛК є обов’язковими для ВЛК ТЦК та СП.
4. Судова практика
- Постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 07.08.2025 у справі № 520/22542/24. Суд визнав протиправною постанову ВЛК через порушення процедури медичного огляду: огляд проведено за один день, позивачу не надано можливості подати амбулаторну картку (форма № 025/о), не виконано загальний аналіз сечі. Суд зобов’язав ВЛК провести повторний медичний огляд з урахуванням висновків суду.
- Постанова Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10.06.2025 у справі № 560/15475/24. Скасовано рішення ВЛК через відсутність підписів членів комісії та секретаря у картці обстеження, відсутність печаток лікарів. Суд вказав на порушення принципів колегіальності, рівноправності членів комісії, об’єктивності та обґрунтованості прийняття рішень.
- Постанова Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21.10.2025 у справі № 120/5081/24. Суд визнав протиправною формальну відповідь вищої ВЛК на скаргу, оскільки вона не містила мотивів відхилення доводів заявника, не була належним чином оформлена як постанова та не містила роз’яснення порядку оскарження.
- Постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.09.2025 у справі № 620/14215/24. Суд зазначив, що суди не мають права оцінювати медичні висновки ВЛК по суті (діагноз, ступінь придатності), а перевіряють лише дотримання процедури та законність прийняття рішень ВЛК. Посилання на позицію Верховного Суду щодо дискреційних повноважень.
- Постанова П’ятого апеляційного адміністративного суду від 11.03.2025 у справі № 400/6545/24. Суд дійшов висновку про протиправність направлення особи, виключеної з військового обліку за станом здоров’я до набрання чинності Положенням № 402, на повторне проходження ВЛК та визнав незаконними похідні рішення ВЛК.
- Постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2025 у справі № 520/25876/24. Суд визнав порушення процедури медичного огляду через неврахування результатів МРТ, невиконання загальних аналізів крові та сечі, що суперечить Положенню № 402, та скасував постанову ВЛК.
- Постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 17.06.2025 у справі № 520/1216/25. Суд підтвердив, що постанова ВЛК регіону може бути оскаржена або до Центральної ВЛК, або безпосередньо до суду; відсутність звернення до ЦВЛК не є підставою для відмови в судовому захисті.
- Постанова Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28.05.2025 у справі № 560/5034/24. Суд звернув увагу на дотримання досудового порядку оскарження постанов позаштатних ВЛК до штатних ВЛК за адміністративно-територіальними зонами відповідальності, визначеними наказом МОУ № 608, та проаналізував межі судового контролю за рішеннями ВЛК.
Аби першими отримувати новини, підпишіться на телеграм-канал ADVOKAT POST.