До виникнення права власності на новозбудоване нерухоме майно право власності існує лише на матеріали, обладнання та інше майно, що було використано в процесі будівництва. Особа стає власником новоствореного об’єкта нерухомості після завершення його будівництва, прийняття нерухомого майна до експлуатації та державної реєстрації. Таким чином, право власності на новостворене нерухоме майно як об’єкт цивільних прав виникає з моменту державної реєстрації права. Законодавством не передбачено можливості звернення до суду з вимогою про визнання права власності на об’єкт незавершеного будівництва, який не прийнято у встановленому законом порядку до експлуатації. У такому випадку об’єкт незавершеного будівництва ще не набув статусу нерухомого майна як об’єкта цивільного права.
20 жовтня 2025 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду розглянув касаційну скаргу Особа_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2023 року та постанову П’ятого апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2024 року у справі № 420/13307/23 за позовом Особа_1 до Юридичного департаменту Одеської міської ради, державного реєстратора Юридичного департаменту Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Матір позивачки у 1987 році придбала за договором купівлі-продажу житловий будинок з господарськими спорудами загальною площею 26,1 кв.м. Покупець у 1988 році отримала дозвіл на проведення реконструкції цього будинку в існуючих розмірах. Після смерті матері спадщину на зазначене майно прийняли її діти — зокрема позивачка та її брат. Після смерті брата між спадкоємцями було укладено мирову угоду, затверджену судовим рішенням, якою визнано за позивачкою право користування частиною земельної ділянки та право власності на будівельні матеріали, з яких зведено 65/100 частин житлового будинку. У листопаді 2022 року позивачка подала заяву до управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради про державну реєстрацію права власності на будинок загальною площею 32,8 кв.м, надавши
відповідні документи, у тому числі ухвалу суду та мирову угоду. Державний реєстратор відмовив у державній реєстрації, посилаючись на відсутність відомостей про прийняття будинку в експлуатацію та присвоєння адреси. Уважаючи рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень
протиправним, позивач звернулася до суду з цим позовом.
Суд першої інстанції рішенням, залишеним без змін постановою апеляційного адміністративного суду, у задоволенні позову відмовив. Суди попередніх інстанцій виходили із того, що державна реєстрація права власності на закінчений будівництвом об’єкт проводиться за наявності відомостей, зокрема, про прийняття його в експлуатацію, а позивачкою не надано державному реєстратору таких відомостей по спірному об’єкту нерухомого майна, тому суд дійшов висновку про наявність правових підстав для відмови у проведенні державної реєстрації права власності на такий об’єкт, що свідчить про правомірність оскаржуваного рішення.
Верховний Суд залишив касаційну скаргу без задоволення, а рішення судів попередніх інстанцій без змін.
ОЦІНКА СУДУ
До реєстрації права власності на новозбудоване нерухоме майно особа є власником лише матеріалів, обладнання та іншого майна, що було використано в процесі будівництва. Це правило застосовується лише при наявності усієї дозвільної документації, тобто документів, що підтверджують право власності або користування земельною ділянкою для створення об’єкта нерухомого майна, дозволу на виконання будівельних робіт, а також документів, що містять опис
обєкта незавершеного будівництва. Отже, законодавством не передбачено можливості звернення до суду з вимогою про визнання права власності на об’єкт незавершеного будівництва, який не прийнято у встановленому законом порядку до експлуатації. У такому випадку об’єкт незавершеного будівництва ще не набув статусу нерухомого майна як обєкта цивільного права.
Ураховуючи, що пунктом 77 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127 передбачено, що державна реєстрація права власності на закінчений будівництвом об’єкт проводиться за наявності відомостей, зокрема, про прийняття його в експлуатацію, а позивачкою не надано державному реєстратору таких відомостей по спірному об’єкту нерухомого майна,
Верховний Суд погодився з висновком судів попередніх інстанцій про наявність правових підстав для відмови у проведенні державної реєстрації права власності на такий об`єкт, що свідчить про правомірність оскаржуваного рішення.
Детальніше з текстом постанови Верховного Суду від 20 жовтня 2025 року у справі №420/13307/23 можна ознайомитися за посиланням https://reyestr.court.gov.ua/Review/131215615
Аби першими отримувати новини, підпишіться на телеграм-канал ADVOKAT POST.