Для встановлення наявності / відсутності в діях державного кадастрового реєстратора службової недбалості необхідно зясувати, чи повязана державна реєстрація земельної ділянки в Державному земельному кадастрі з наступним вибуттям її із земель комунальної власності; чи покладено на державного кадастрового реєстратора обов’язок (законом, указом, постановою, наказом, інструкцією тощо) щодо перевірки проєкту землеустрою на предмет його погодження у відповідному відділі архітектури та містобудування перед здійсненням державної реєстрації земельної ділянки.
Обставини справи
державний кадастровий реєстратор без погодження відділу архітектури та містобудування проєктів землеустрою щодо відведення у приватну власність земельних ділянок у межах населеного пункту зареєструвала ці земельні ділянки і надала витяги з Державного земельного кадастру, чим неналежно виконала свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, завдавши тяжких наслідків державним інтересам.
Позиції судів першої та апеляційної інстанцій
місцевий суд, з яким погодився суд апеляційної інстанції, визнав невинуватою та виправдав особу
за ч. 2 ст. 367 КК, у зв’язку з недоведеністю наявності в діянні складу кримінального правопорушення.
У касаційній скарзі прокурор стверджує, що саме недбалість державного кадастрового реєстратора, яка не відмовила у державній реєстрації земельних ділянок, проєкти землеустрою щодо яких не були погоджені у встановленому законом порядку із відділом архітектури та містобудування, передувала ухваленню незаконного рішення сільської ради про передачу їх у приватну власність.
Тобто, дії державного кадастрового реєстратора перебувають у причинному зв’язку з наслідками у вигляді незаконного вибуття земельних ділянок з комунальної власності.
Позиція ККС
скасовано ухвалу апеляційного суду і призначено новий розгляд у суді апеляційної інстанції.
Обґрунтування позиції ККС: ККС вказав, що за обставин розглядуваного кримінального провадження для встановлення наявності/відсутності у інкримінованому особі діянні складу кримінального правопорушення необхідно, крім іншого, ретельно з’ясувати, зокрема питання: чи пов’язана державна реєстрація земельної ділянки у Державному земельному кадастрі, що регулюється відповідним профільним законодавством, з наступним вибуттям її із земель комунальної власності, тобто, чи перебувають інкриміновані особі діяння у причинному зв’язку з настанням суспільно-небезпечних наслідків; чи покладено на державного кадастрового реєстратора обов’язок (законом, указом, постановою, наказом, інструкцією тощо) щодо перевірки проєкту землеустрою на предмет його погодження у відповідному відділі архітектури та містобудування перед здійсненням державної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі.
Погодження і затвердження документації із землеустрою проводиться в порядку, встановленому Земельним кодексом України, ЗУ «Про Державний земельний кадастр» та іншими законами України (ст. 30 ЗУ «Про землеустрій»). Крім того, відповідно до підпункту 2 п. 110 Порядку для державної
реєстрації земельної ділянки державному кадастровому реєстраторові, який здійснює таку реєстрацію подається, крім іншого, оригінал погодженої відповідно до законодавства документації із землеустрою, яка є підставою для формування земельної ділянки.
Згідно з положеннями п. 111 Порядку державний кадастровий реєстратор для здійснення державної реєстрації земельної ділянки протягом 14 календарних днів з дня реєстрації відповідної заяви перевіряє: 1) відповідність поданих документів вимогам, передбаченим пунктом 67 цього Порядку; 2) електронний документ відповідно до пункту 74 цього Порядку. За результатами перевірки Державний кадастровий реєстратор, крім іншого, може прийняти рішення про відмову у державній реєстрації земельної ділянки відповідно до пунктів 70, 73, 77-85 цього Порядку в разі, зокрема: невідповідності поданих документів, зазначених у пункті 110 цього Порядку, вимогам законодавства; подання заявником документів, зазначених у пункті 110 цього Порядку, не в повному обсязі.
ККС наголошує, що державний кадастровий реєстратор, діючи в межах своєї компетенції, могла як зареєструвати (за наявності для цього підстав), так і відмовити (у разі невідповідності поданих документів законодавству) у реєстрації земельних ділянок на підставі, зокрема п. 111 Порядку.
Державний кадастровий реєстратор здійснила реєстрацію земельних ділянок у Державному земельному кадастрі, тобто вчинила юридично значущу дію, внаслідок чого земельним ділянкам було присвоєно кадастрові номери і вони набули статусу об’єктів цивільних прав.
Тобто реєстрація земельних ділянок у Державному земельному кадастрі була однією із обов’язкових законодавчих передумов для ухвалення сільською радою рішення про затвердження проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, що потягнуло їх відчуження з комунальної у приватну власність.
Постанова колегії суддів Третьої судової палати ККС ВС від 27.01.2025 у справі № 363/2525/17 (провадження № 51-2819км24) https://reyestr.court.gov.ua/Review/124904838
Аби першими отримувати новини, підпишіться на телеграм-канал ADVOKAT POST.