Зміни до кримінального процесуального закону дають право на закриття кримінального провадження з підстав, передбачених п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК, і виникнення такого права пов’язується із часом набрання чинності внесених змін до КПК та часом унесення відомостей до ЄРДР про вчинений злочин.
Місцевий суд має право закрити кримінальне провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК у разі, якщо відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК, було внесено в ЄРДР до моменту введення в дію (15.03.2018) Закону України від 03.10.2017 No 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким ч. 1 ст. 284 КПК було доповнено п. 10, однак жодній особі не було повідомлено про підозру і, як наслідок, не було вручено обвинувального акта. Водночас після введення в дію вказаного Закону слідчим кримінальне провадження було об’єднано з іншим, у частині первісної кваліфікації за ч. 1 ст. 190 КК виділено в окреме провадження, яке на час апеляційного розгляду перебувало на досудовому розслідуванні, а впродовж досудового розслідування до первісного кримінального провадження було приєднано матеріали чотирьох інших проваджень за тими статтями Особливої частини КК, за якими обвинувальний акт було складено та передано до суду першої інстанції.
Позиції судів першої та апеляційної інстанцій: місцевий суд кримінальне
провадження за обвинуваченням ОСОБА_2 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366, ОСОБА_3 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 27, ч. 5 ст. 191, частинами 3, 4 ст. 358, ч. 3 ст. 191 КК, ОСОБА_1 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК, закрив на підставі п. 10 ч. 1 с т. 284 КПК у зв’язку із закінченням строку досудового розслідування.
Апеляційний суд залишив це рішення без зміни.
У касаційній скарзі прокурор, посилаючись на істотне порушення вимог кримінального процесуального закону, вважає, зокрема, що місцевий суд
безпідставно застосував положення п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК до цього кримінального провадження (від 04.01.2018), оскільки зміни до КПК набрали чинності 15.03.2018 і не мають зворотної дії, а тому не поширювалися на це провадження у зв’язку з тим, що воно внесено до ЄРДР до введення цих положень у дію.
Позиція ККС: залишено без зміни рішення апеляційного суду.
Обґрунтування позиції ККС: колегія суддів ККС вважає, що апеляційний суд
обґрунтовано закрив кримінальне провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК.
Твердження прокурора про те, що в цьому кримінальному провадженні відомості до ЄРДР внесено 04.01.2018, а тому суд першої інстанції не міг застосувати положення п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК, оскільки вони були введені в дію 15 .03.2018 і не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, щодо яких відомості про кримінальне правопорушення внесені в ЄРДР після введення в дію цих змін,
колегія суддів уважає необґрунтованим.
У контексті цього ВС звертає увагу на те, що відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 190 КК, внесено 04.01.2018. При цьому жодній особі не було повідомлено про підозру і, як наслідок, не було вручено обвинувального акта.
08.07.2020 постановою слідчого в об’єднаному кримінальному провадженні було змінено правову кваліфікацію з ч. 1 ст. 190 на ч. 2 ст. 190 КК та 10.07.2020 постановою прокурора виділено саме в цій частині в окреме провадження, яке на час апеляційного розгляду перебувало на досудовому розслідуванні.
Упродовж досудового розслідування до кримінального провадження від 04.01.2018 за постановами прокурора приєднано: 04.04.2019 матеріали кримінального провадження від 04.04.2019 за ч. 5 ст. 191 КК; 13.04.2020 матеріали кримінального провадження від 10.04.2020 за ч. 2 ст. 366 КК, від 10.04.2020 за ч. 3 ст. 358 КК, від 13.04.2020 за ч. 4 ст. 358 КК; 13.04.2020 – матеріали кримінального провадження від 13.04.2020 за ч. 3 ст. 191 КК.
Відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 191, частинами 3, 4 ст. 358, ч. 2 ст. 366 КК, за якими прокурор звернувся з обвинувальним актом до суду, до ЄРДР внесені після набрання чинності Законом
України від 03.10.2017 No 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського
процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України,
Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів, яким внесені зміни до ч. 1 ст. 284 КПК, і останні введені в дію 15.03.2018.
Детальніше з текстом постанови ВС від 12.09.2022 у справі No 287/1490/20 (провадження No 51-2909км21) можна ознайомитися за посиланням – https://reyestr.court.gov.ua/Review/106264606.