Голова Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду Лариса Рогач Лариса Рогач наголосила на важливості посилення інституційної спроможності органів АМК України. Вона звернула увагу, що запропоновані законодавчі зміни, які втілилися в законопроєкті від 26 січня 2025 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Антимонопольного комітету України» (реєстр. № 12440), покликані уточнити положення законодавства у сфері захисту економічної конкуренції, зокрема щодо осіб, які в певних випадках несуть відповідальність за здійснення концентрації, деталізацію порядку дій АМК України та розширення повноважень уповноважених осіб АМК України.
Про це повідомляє Судова влада.
За словами голови КГС ВС, у цьому законопроєкті закладаються принципи верховенства права, законності, юридичної визначеності, обґрунтованості, безсторонності, неупередженості, пропорційності, розумності.
Лариса Рогач зупинилася на сфері публічних закупівель. Вона зазначила, що важливо забезпечити умови, за яких юридичні особи почуватимуться захищеними під час участі у відповідних конкурсах. Від стабільності та прозорості в цій сфері залежить інтерес бізнесу до участі в публічних закупівлях.
Голова КГС ВС окреслила місце правозастосовної діяльності господарської юрисдикції в сучасних умовах, відзначивши її орієнтацію на рекомендації ОЕСР, у яких визначено, що однією зі складових у діяльності господарських судів має бути ефективність. Вона зазначила, що поряд з ефективністю ключовими орієнтирами діяльності суду є «три Д» — досвід, довіра та дієвість — гасло, яке професійна спільнота господарських судів визначила до свого 35-річчя, що відзначається у 2026 році. Водночас вона зауважила, що під час розгляду справ суди повинні перевіряти, чи не порушує ця ефективність принципів справедливості й верховенства права.
У цьому контексті спікерка звернула увагу на підходи судової практики у справах про антиконкурентні узгоджені дії, наголосивши, що для їх кваліфікації не вимагається настання негативних наслідків, а достатнім є встановлення факту погодження конкурентної поведінки, яка може мати негативний вплив на конкуренцію. Вона також зазначила, що з огляду на відсутність прямих доказів у таких справах суди оцінюють сукупність непрямих доказів відповідно до актуальної судової практики та чинних законів.
Окрему увагу Лариса Рогач приділила співвідношенню повноважень суду та антимонопольних органів. Вона підкреслила, що суди не підміняють їх діяльність і не втручаються в дискреційні повноваження щодо прийняття рішень по суті, однак здійснюють контроль за тим, щоб такі повноваження не реалізовувалися свавільно та відповідали принципу верховенства права, зокрема вимогам юридичної визначеності.
Як приклад суддя навела постанову КГС ВС від 9 грудня 2025 року у справі № 910/9652/24, у якій сформульовано підхід до здійснення судового контролю за строками розгляду справ антимонопольними органами. Суд наголосив, що навіть за відсутності законодавчо встановлених строків розгляду справ відповідні процедури не можуть тривати невиправдано довго. Законодавче регулювання не є і не може бути всеосяжним за формою і змістом. Тож під час здійснення органом своїх повноважень наявність у нього певної міри розсуду є допустимою та належною. Попри це межі дискреційних повноважень такого органу не можуть бути неоглядними.
Спікерка звернулася також до практики ОП КГС ВС, зокрема до справи № 922/3456/23, у якій розглядалося питання щодо наслідків антиконкурентних узгоджених дій для дійсності правочинів, укладених за результатами публічних закупівель. Суд дійшов висновку, що застосування заходів конфіскаційного характеру не може бути автоматичним і має здійснюватися з урахуванням принципу пропорційності, зокрема встановлення спрямованості умислу сторін на завдання шкоди інтересам держави.
Лариса Рогач наголосила, що ефективне застосування господарськими судами норм матеріального права можливе лише за умови належного процесуального регулювання. У цьому контексті вона звернула увагу на важливість ухвалення вказаного законопроєкту з метою впорядкування процесуальних норм і їх узгодження із сучасними механізмами правозастосування.
Аби першими отримувати новини, підпишіться на телеграм-канал ADVOKAT POST.