27 травня 2021 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного
адміністративного суду розглянув касаційну скаргу Товариства з обмеженою
відповідальністю «НІК» на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду
від 09 березня 2021 року у справі No 826/7786/17 (провадження No К/9901/10190/21) за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «НІК» до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ
21 грудня 2020 року платник податків звернувся до суду із заявою про перегляд постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 23 жовтня 2017 року за нововиявленими обставинами. Шостий апеляційний адміністративний суд закрив провадження про перегляд рішення за нововиявленими обставинами. Суд апеляційної інстанції вказав, що заява була подана до суду
після закінчення строку, визначеного частиною другою статті 363 Кодексу
адміністративного судочинства України, тобто після спливу трьох років із дня
набрання таким судовим рішенням законної сили.
Верховний Суд залишив касаційну скаргу без задоволення, а оскаржуване
судове рішення – без змін.
ОЦІНКА СУДУ
Відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу
адміністративного судочинства України в редакції, що діяла з 02 квітня 2020 року, під час дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені, зокрема статтею 363 КАС України, а також інші процесуальні строки, зокрема щодо подання відзиву та відповіді на відзив, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, розгляду апеляційної скарги, продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який установлює суд у своєму рішенні не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов’язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19). Тобто Закон установлює, що: «під час дії карантину, <…> строки, визначені статтею <…> 363 <…> продовжуються на строк дії такого карантину». З цього виходить, що в разі закінчення процесуального строку, який припадає на період дії карантину, такий строк продовжується до закінчення дії карантину.
Законом України від 18 червня 2020 року No 731-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», який набрав чинності 17 липня
2020 року, пункт 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного
судочинства України було викладено в новій редакції.
Положення пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» цього Кодексу в редакції, що діє з 17 липня 2020 року, вже не передбачали продовження процесуальних строків на період дії карантину. Пункт 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» указаного Закону встановлює, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв’язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)», закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом, тобто 06 серпня 2020 року.
За таких обставин навіть, якщо брати до уваги продовження процесуального строку відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» цього Кодексу
в редакції, що діяла з 02 квітня 2020 року, то такий строк сплинув ще 06 серпня
2020 року. Тому, заявник, звертаючись до суду 21 грудня 2020 року з заявою про перегляд судового рішення від 23 жовтня 2017 року за нововиявленими обставинами, пропустив трирічний строк, установлений пунктом 1 частини другої
статті 363 Кодексу адміністративного судочинства України та на час звернення до суду були відсутні законні підстави для продовження процесуального строку.
У цьому разі норми статті 58 Конституції не порушуються, оскільки Закон України від 30 березня 2020 року No 540-IX передбачав продовження, а не припинення
процесуальних строків, які припали на період дії карантину. Норми Закону від 18 червня 2020 року No 731-IX завчасно (не порушуючи принцип юридичної визначеності) установили обмеження процесуальних строків у часі, що раніше
не було зазначено в законі.
Детальніше з текстом постанови Верховного Суду 27 травня 2021 року у справі No 826/7786/17 можна ознайомитися за посиланням: https://reyestr.court.gov.ua/Review/97267921.