Орган військової адміністрації зобов’язаний ухвалити рішення про надання податкової пільги на підставі об’єктивних критеріїв, таких як статус території, без необхідності попереднього обстеження земельних ділянок або внесення відповідних даних до Державного земельного кадастру. Відсутність такого обстеження не є підставою для відмови в наданні податкової пільги, оскільки статус потенційно забрудненої земельної ділянки може бути встановлений на підставі рішення уповноваженого органу, що є достатнім для реалізації податкових пільг. Орган влади не має дискреційних повноважень щодо відмови або затримки в наданні податкової пільги у разі наявності об’єктивних підстав, визначених законом.
07 травня 2025 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду розглянув касаційну скаргу Фермерського господарства
«Клепки» на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2024 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2025 року у справі № 520/9626/24 за позовом Фермерського господарства «Клепки» до Шевченківської селищної військової адміністрації
Куп’янського району Харківської області про визнання протиправним і скасування розпорядження, зобов’язання вчинити дії.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ
Платник орендував земельні ділянки для ведення сільськогосподарської
діяльності, які перебували в тимчасовій окупації з лютого до вересня 2022 року, а після деокупації їх було включено до переліку те риторій можливих бойових дій та потенційного забруднення вибухонебезпечними предметами. У зв’язку з потенційним забрудненням орендованих земель вибухонебезпечними предметами, платник звернувся до органу військової адміністрації з клопотанням про визнання ділянок непридатними для використання та надання пільги зі сплати місцевого податку. Водночас орган військової адміністрації відмовив у задоволенні заяв, мотивуючи це відсутністю підстав. Тому платник звернувся до суду, вимагаючи скасування оскаржуваного рішення та зобов’язання надати пільгу з огляду на фактичну неможливість безпечного використання земель.
Харківський окружний адміністративний суд частково задовольнив позов, визнавши протиправним і скасувавши розпорядження про відмову в наданні
податкової пільги, а також зобов’язавши повторно розглянути заяви платника про визнання земель потенційно забрудненими та надання пільг. Суд першої інстанції також дійшов висновку, що відмова органу влади є необґрунтованою, оскільки для надання статусу потенційно забрудненої земельної ділянки не потрібно проводити обстеження чи внесення даних до кадастру.
Другий апеляційний адміністративний суд частково змінив рішення суду першої інстанції, зобов’язавши орган військової адміністрації повторно розглянути лише
одну заяву про визнання земельних ділянок потенційно забрудненими
вибухонебезпечними предметами та надання пільг, а інші вимоги залишив без задоволення. Суд апеляційної інстанції визнав, що відсутність відомостей у кадастрі не є достатньою підставою для відмови у наданні пільг, але відмовив у втручанні в дискреційні повноваження органу військової адміністрації щодо
ухвалення остаточного рішення.
Верховний Суд задовольнив касаційну скаргу, скасувавши постанову суду апеляційної інстанції в частині повторного розгляду заяви та ухваливши нову
постанову, якою зобов’язав орган військової адміністрації ухвалити рішення про
визнання земель потенційно забрудненими вибухонебезпечними предметами та надати податкову пільгу за 2023 рік. В іншій частині оскаржувані судові рішення
було залишено без змін.
ОЦІНКА СУДУ
Норми Податкового кодексу України, зокрема пункт 30.2 статті 30, визначають
чіткі критерії для надання податкових пільг, ураховуючи об’єктивні характеристики, як-от: як статус території, вид діяльності або об’єкт оподаткування. Податкова пільга є правом для всіх платників, які відповідають зазначеним критеріям, і не залежить від індивідуальних обставин. Тобто податкову пільгу застосовують не як виняток для конкретного платника, а як реалізацію загального правила в межах визначених законом умов.
Орган влади не має дискреційних повноважень щодо відмови або затримки в наданні податкової пільги у разі наявності об’єктивних підстав, визначених законом, тому зобов’язаний ухвалити рішення про надання податкової пільги на підставі об’єктивних критеріїв, таких як статус території, без необхідності
попереднього обстеження земельних ділянок або внесення відповідних даних до Державного земельного кадастру.
Відсутність обстеження земельних ділянок або невнесення відповідної інформації до Державного земельного кадастру не може бути підставою для відмови в наданні податкової пільги, оскільки статус потенційно забрудненої земельної ділянки може бути встановлений на підставі рішення уповноваженого органу, що є як достатнім для реалізації податкових пільг, так і необхідною умовою для подальших дій, зокрема проведення обстеження земельної ділянки операторами протимінної діяльності. Законодавство не вимагає попереднього обстеження для надання статусу потенційно забрудненої земельної ділянки. Сама наявність території в офіційному переліку районів, де тривали бойові дії чи які перебували під окупацією, є достатньою підставою для розгляду питання надання податкової пільги.
Детальніше з текстом постанови Верховного Суду від 07 травня 2025 року у справі № 520/9626/24 можна ознайомитися за посиланням: https://reyestr.court.gov.ua/Review/127172087
Аби першими отримувати новини, підпишіться на телеграм-канал ADVOKAT POST.