Про практичні моменти притягнення до адміністративної відповідальності за ненадання відповіді на адвокатський запит розповіла адвокат, викладач та засновниця проекту «Школа молодого юриста» Тетяна Лежух під час заходу з підвищення професійного рівня адвокатів Тернопільської області, що відбувся у Вищій школі адвокатури НААУ.
Лектор докладно проаналізувала разом з учасниками адміністративну відповідальності за ненадання відповіді на адвокатський запит, а саме:
- 1. Неповна відповідь на запит/відписка: що робити?
- 2. Типові помилки адвокатів
- 3. Отримання інформації в судовому порядку
- 4. Алгоритм притягнення до відповідальності за ненадання відповіді
- 5. Чому адвокатам важливо відстоювати своє право на інформацію?
- 6. Нюанси оформлення адвокатських запитів
- 7. Цікава дисциплінарна практика
У рамках характеристики ненадання відповіді на адвокатський запит акцентовано на наступному:
1. Неповна відповідь на запит/відписка: що робити?
Відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» відмова в наданні інформації на адвокатський запит, несвоєчасне або неповне надання інформації, а також надання недостовірної інформації тягнуть за собою відповідальність, встановлену законом, крім випадків відмови у наданні інформації з обмеженим доступом.
У разі отримання неповної відповіді або формальної відписки адвокат має право ініціювати процедуру притягнення винної особи до адміністративної відповідальності за ст. 212-3 КУпАП.
Також лектор вказує на можливість використання альтернативного механізму захисту — звернення до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини. Це питання розглядалося у Рішенні Ради адвокатів України від 13.10.2018 № 172 «Щодо роз’яснення деяких питань, пов’язаних з реалізацією права адвоката на звернення з адвокатським запитом».
Крім того, адвокат може ініціювати перевірку через раду адвокатів регіону шляхом подання відповідної заяви про адміністративне правопорушення.
2. Типові помилки адвокатів
- подання адвокатського запиту, який не відповідає встановленим вимогам;
- неналежне оформлення заяви (звернення) про адміністративне правопорушення;
- неподання додаткових матеріалів до заяви;
- відсутність доказів неповної відповіді або відмови;
- звернення не за належною територіальною юрисдикцією;
- ненадання матеріалів, необхідних для проведення перевірки.
Наголошено, що рішення про складання протоколу про адміністративне правопорушення приймається лише після проведення перевірки та за умови відповідності адвокатського запиту, заяви та доданих матеріалів установленим вимогам.
3. Отримання інформації в судовому порядку
Питання отримання інформації в судовому порядку розглядається через механізм передачі матеріалів про адміністративне правопорушення до суду.
Зазначено, що до суду передаються:
- копія заяви (звернення) адвоката з доданими матеріалами;
- протокол про адміністративне правопорушення;
- пояснення особи, щодо якої складено протокол;
- документи щодо обставин, які пом’якшують або обтяжують відповідальність.
Судовий механізм застосовується у межах провадження щодо порушення права адвоката на інформацію відповідно до ст. 212-3 КУпАП.
4. Алгоритм притягнення до відповідальності за ненадання відповіді
1. Подання заяви про адміністративне правопорушення.
Адвокат звертається із заявою про порушення права на інформацію, передбачене ст. 212-3 КУпАП.
2. Визначення належної юрисдикції.
Провадження порушується за заявою адвоката на території юрисдикції відповідної ради адвокатів регіону за адресою основного робочого місця адвоката.
3. Проведення перевірки.
Перевірка може включати:
- письмові звернення;
- усні звернення;
- отримання додаткових пояснень від заявника;
- отримання пояснень від особи, яка притягається до відповідальності.
4. Прийняття рішення про складання протоколу.
Рішення про складання протоколу приймається після перевірки та оцінки відповідності поданих матеріалів.
5. Складання протоколу.
Відповідно до п. 9-1 ч. 1 ст. 255 КУпАП, протоколи мають право складати:
- голова ради адвокатів регіону;
- уповноважений член ради адвокатів.
6. Передача матеріалів до суду.
До суду передаються:
- заява адвоката;
- додані матеріали;
- протокол;
- пояснення;
- інші документи щодо відповідальності.
7. Відповідальність.
За ч. 5 ст. 212-3 КУпАП неправомірна відмова, несвоєчасне або неповне надання інформації, а також надання недостовірної інформації тягнуть накладення штрафу на посадових осіб від 25 до 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
5. Чому адвокатам важливо відстоювати своє право на інформацію?
Наведено три основні причини:
- Формується повага до професійних прав адвокатів.
- Збільшується рівень довіри з боку клієнтів.
- З’являється можливість використати отриману інформацію в інтересах клієнтів.
Також підкреслено, що право на інформацію є складовою професійної діяльності адвоката та гарантією належного захисту клієнта.
6. Нюанси оформлення адвокатських запитів
Під час вирішення питання про складання протоколу перевіряється відповідність:
- адвокатського запиту;
- заяви (звернення);
- доданих матеріалів.
Із цього випливає, що адвокатський запит повинен бути належно оформлений та містити всі необхідні документи.
Також важливими є:
- правильне визначення адресата;
- належне підтвердження статусу адвоката;
- долучення матеріалів, які підтверджують факт порушення;
- дотримання процедурних вимог для подальшого притягнення до відповідальності.
Крім того, лектор звертає увагу на необхідність правильно визначати територіальну юрисдикцію для звернення до відповідної ради адвокатів регіону.
7. Цікава дисциплінарна практика
Як приклад практичного механізму захисту наведено Рішення Ради адвокатів України від 13.10.2018 № 172 «Щодо роз’яснення деяких питань, пов’язаних з реалізацією права адвоката на звернення з адвокатським запитом».
У цьому рішенні розглядалося питання можливості використання адвокатом альтернативного способу захисту — звернення до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.
Практичні аспекти застосування процедури притягнення до адміністративної відповідальності, зокрема:
- порядок проведення перевірки;
- механізм складання протоколу;
- перелік матеріалів, які передаються до суду;
- участь рад адвокатів регіонів у таких провадженнях.
Аби першими отримувати новини, підпишіться на телеграм-канал ADVOKAT POST.