20 травня 2021 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного
адміністративного суду розглянув касаційну скаргу Головного управління Національної поліції в Рівненській області на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2019 року у справі No 817/323/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Рівненській області, начальника сектору контролю за обігом зброї у сфері дозвільної системи УПД ГУ НП України в Рівненській області капітана поліції Самсонюка О.Л., інспектора сектору контролю за обігом зброї у сфері дозвільної системи УПД ГУ НП України в Рівненській області майора поліції Омелянчука С.В. про визнання протиправним та скасування висновку, визнання дій протиправними.
ОБСТАВИНИ СПРАВИ
У ОСОБА_1 були наявні дозвіл на право зберігання та носіння зброї “Вій” к. 99 мм,
дозвіл на право зберігання та носіння мисливської гладкоствольної рушниці Benelli Rafaello 13 Black к. 12, дозвіл на право зберігання та носіння зброї Browning Bar к. 30-06.
В ході проведення перевірки було встановлено, що громадянин ОСОБА_1 надавав до органів дозвільної системи під час проведення перереєстрації
(продовження терміну дії дозволу) 30.08.2017 документи, що підтверджують його
членство у Квасилівському громадському формуванні з охорони громадському
порядку “Правопорядок”. Однак, як стало відомо контролюючим посадовим
особам, із довідки за підписом керівника вищевказаного формування, позивач із 03.01.2018 був виключений з числа членів вказаного громадського формування у зв`язку із тим, що він не приймає участі в забезпеченні охорони громадського
порядку на території Квасилівської селищної ради.
Враховуючи даний факт, інспектором сектору контролю за обігом зброї у сфері дозвільної системи УПД ГУ НП України в Рівненській області складено висновок “Про анулювання дозволу від 21.05.2015 NoК-518 на носіння та зберігання пристрою для відстрілу патронів споряджених гумовою кулею “Вій”, кал. 9 мм.,
No НОМЕР_1″.
Відповідно до протоколу вилучення (добровільної здачі) зброї від 04.01.2018
відповідачем-1 у зв`язку з порушенням позивачем правил реєстрації вилучено у позивача зброю: “Вій” к. 99 мм, мисливську гладкоствольну рушницю Benelli
Rafaello 13 Black к. 12 та зброю Browning Bar к. 30-06.
17.01.2018 на виконання п.4 Наказу МВС України від 21.08.1998 No622, ДОП СП
Рівненського РВП Рівненського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_7 було
складено висновок про анулювання дозволу на зберігання і носіння гладкоствольної мисливської зброї “Benelli Rafaello”, 12 кал. та зобов`язано позивача реалізувати зброю через спеціалізований магазин або переоформити на іншу особу у 15-денний термін. Висновок містить застереження, що позивач перебуває на диспансерному обліку у лікаря-нарколога в КЗ “РОЦПЗН” з 2007 року.
17.01.2018 з тих же підстав (перебування позивача на диспансерному обліку у лікаря-нарколога в КЗ “РОЦПЗН” з діагнозом: психічні та поведінкові розлади
внаслідок вживання опіоїдів) начальником СКОЗ СДС УПД ГУНП в Рівненській
області було складено висновок на анулювання дозволу на зберігання і носіння
карабіна “Browning bar” кал. 30-06. Також зобов`язано реалізувати або переоформити на іншу особу вилучений пристрій “Вій” у 15-ти денний термін.
Не погоджуючись з вказаними висновками відповідачів та співвідповідача,
позивач звернувся з позовом до суду.
Задовольнивши частково позовні вимоги, суд апеляційної інстанції, зокрема зазначив, що в матеріалах справи відсутні будь-які докази того, що позивач
систематично (два чи більше разів) зловживав спиртними напоями, вживав
наркотичні засоби без призначення лікаря або інших одурманюючих засобів.
Верховний Суд задовольнив касаційну скаргу, скасував постанову апеляційного
адміністративного суду, та залишив в силі рішення суду першої інстанції.
ОЦІНКА СУДУ
Відповідно до п.4 Інструкції про порядок виготовлення, придбання, зберігання,
обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і охолощеної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів,
споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними
снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а також боєприпасів до зброї,
основних частин зброї та вибухових матеріалів, затвердженої Наказом
Міністерства внутрішніх справ України від 21 серпня 1998 року No622, згідно
з пунктом 22 статті 11 Закону України “Про міліцію” органам внутрішніх справ
надано право, крім іншого: анулювати дозволи на придбання, зберігання і носіння зброї, основних частин зброї, пристроїв та боєприпасів, видані громадянам, які зловживають спиртними напоями, вживають наркотичні засоби без призначення лікаря, інші одурманюючі засоби, хворіють на психічні захворювання, та в інших випадках, передбачених законодавством; анулювати дозволи на придбання, зберігання та носіння зброї, основних частин зброї та пристроїв, видані громадянам, у випадках, передбачених пунктом 5.1 глави 5 цього розділу.
Верховним Судом встановлено, що органи внутрішніх справ мають право анулювати надані дозволи на придбання, зберігання і носіння зброї та боєприпасів, видані громадянам, зокрема, у разі наявності даних про систематичне (два чи більше разів) порушення такими особами громадського порядку, зловживання спиртними напоями, вживання наркотичних речовин без призначення лікаря, інших одурманюючих засобів, скоєння насильства в сім`ї, що підтверджується документально. При цьому, виноситься мотивований висновок, у якому викладаються підстави прийняття такого рішення.
Судом першої інстанції установлено, що відповідно до наявної в матеріалах
справи довідки Комунального закладу “Рівненський обласний центр психічного
здоров`я населення” Рівненської обласної ради від 16.01.2018 No113 ОСОБА_1,
житель АДРЕСА_1, перебуває на диспансерному обліку у лікаря-нарколога з 2007 року з діагнозом: психічні та поведінкові розлади внаслідок вживання опіоїдів.
Верховний Суд вказав на помилковість висновків апеляційного суду про те, що обставини справи не свідчать саме про систематичність (два чи більше разів) зловживання позивачем спиртними напоями, наркотичними засобами без призначення лікаря або іншими одурманюючими засобами, оскільки сам факт
перебування позивача на диспансерному обліку у лікаря-нарколога з 2007 року
з діагнозом «психічні та поведінкові розлади внаслідок вживання опіоїдів» свідчить безпосередньо про систематичніть та хронічність такого захворювання.
При цьому предметом розгляду цієї справи є саме правомірність анулювання
позивачу дозволів на придбання, зберігання і носіння зброї та боєприпасів, а не наявність чи відсутність підстав для видачі таких дозволів у попередні періоди.
Верховний Суд погодився з висновками суду першої інстанції про те, що перебування позивача станом на дату прийняття оскаржуваних висновків на обліку у лікаря-нарколога є безумовною підставою для анулювання наданих
йому дозволів на придбання, зберігання і носіння зброї та боєприпасів.
Детальніше з текстом постанови Верховного Суду від 20 травня 2021 року у справі No 817/323/18 можна ознайомитися за посиланням: https://reyestr.court.gov.ua/Review/97054883.