На засіданні Ради адвокатів України, що проходить першого травня, розглянули проект Антикорупційної стратегії на 2026–2030 роки (у частині адвокатури та правничої допомоги), підготовлений Національним агентством з питань запобігання корупції.
У НААУ уважно ознайомилися з відповідним розділом проекту і дійшли висновку, що він порушує інституційні гарантії адвокатури як незалежного інституту. За оцінкою РАУ, НАЗК вийшло за межі своєї компетенції і фактично намагається поширити свої функції на українську адвокатуру.
Про це повідомляє Національна асоціація адвокатів України.
На засіданні наголошувалося, що адвокати в Україні не належать до жодної з категорій суб’єктів, визначених Законом «Про запобігання корупції». Також підкреслювалося, що адвокатура повинна здійснювати діяльність незалежно — відповідно до стандартів Конвенції Ради Європи про захист професії адвоката.
Однак у розділі 2.3 проекту НАЗК фактично ототожнює адвокатуру та органи адвокатського самоврядування з органами державної влади і робить їх суб’єктом антикорупційної політики.
У ході розгляду питання було зазначено, що розділ охоплює п’ять визначених НАЗК «проблем» і сім очікуваних стратегічних результатів. Вони стосуються сфер, які Конституцією та Законом «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» віднесені до компетенції адвокатського самоврядування. Ідеться, зокрема, про формування і функціонування органів адвокатського самоврядування, строки повноважень, ротацію, виборчий цикл і формати голосування. Також проект втручається у порядок складання кваліфікаційного іспиту і здобуття права на заняття адвокатською діяльністю — включно із запровадженням загальнонаціонального цифровізованого іспиту та перевірки доброчесності кандидатів. Серед інших питань, які пропонується врегулювати, — система підвищення професійного рівня адвокатів, дисциплінарне провадження, склад дисциплінарних проступків, перелік стягнень і порядок оскарження. Окремий блок стосується зовнішнього аудиту фінансової звітності.
Члени Ради звернули увагу на те, що кожен із запропонованих стратегічних результатів сформульований як вимога до законодавчого втручання. За оцінкою РАУ, у сукупності цей розділ закладає платформу для перетворення незалежного інституту адвокатури на об’єкт регулярного впливу НАЗК, що для адвокатури є категорично неприйнятним.
Окремо нагадувалося, що НААУ не була залучена до розробки цього розділу, що є порушенням процедури консультацій з адвокатською спільнотою, передбаченої Конвенцією. І хоча цей міжнародний акт ще не є частиною національного законодавства, він є стандартом, який держава вже має враховувати.
На засіданні було повідомлено, що НААУ вже звернулася до Прем’єр-міністра України з вимогою виключити відповідний розділ. Крім того, направлено звернення до Уповноваженого Верховної Ради з прав людини з проханням взяти питання під контроль, адже контроль над адвокатурою може призвести до порушення права людини на захист, гарантованого Конституцією. Питання також винесене на міжнародний рівень — відбулася зустріч із керівництвом CCBE у Відні, під час якої було з’ясовано, що подібної моделі не існує у жодній європейській країні.
У підсумку РАУ зазначила, що адвокатура підтримує політику боротьби з корупцією. Водночас, під гаслами боротьби з корупцією не можна досягати для себе інших прихованих результатів. Роль адвокатури полягає у професійному та належному інституційному протистоянні спробам втручання у її незалежність.
Аби першими отримувати новини, підпишіться на телеграм-канал ADVOKAT POST.