У Вищій школі адвокатури відбувся захід на тему: “Інспекційні відвідування: розбір помилок та судова практика”.
Лектором заходу виступила Ганна Лисенко – адвокат, член Комітету з трудового права НААУ, партнер АО «Адвокатська сім’я Лисенко», експерт з трудового, податкового та господарського права”.
Лектор розповіла про етапи інспекційних відвідувань, як підготуватися до перевірок, які дії потрібно виконувати. Також були розглянуті судові практики.
Наразі немає порядку, яким керуються інспектори Держпраці. Раніше вони керувалися Порядком про “Деякі питання здійснення державного нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю” і 14 вересня 2021 року Шостий апеляційний адміністративний суд скасував такий порядок, як такий, що був прийнятий з порушенням.
Зараз Держпраця може проводити лише планові перевірки. Планові перевірки, за своєю суттю, регулюються Законом Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності №877-V. Даний закон частково регулює порядок інспекційних відвідувань. Але самого порядку, як проводяться інспекційні відвідування, позапланові перевірки, наразі немає.
Етапи інспекційного відвідування
- 1. Підстава та предмет перевірки
- 2. Підготовка до інспекційного відвідування
- 3. Ознайомлення роботодавця з причинами та предметом перевірки
- 4. Допуск чи не допуск інспекторів до перевірки
- 5. Надання документів на вимогу інспектора
- 6. Акт інспекційного відвідування
- 7. Припис/протокол про накладення штрафу на керівника
- 8. Передання матеріалів інспекційного відвідування на розгляд справи про накладення штрафу
Предмет інспекційного відвідування – те, що будуть перевіряти.
Під час проведення інспекційного відвідування з’ясовуються лише ті питання, необхідність перевірки яких стала підставою для здійснення цього заходу, з обов’язковим зазначенням цих питань у посвідченні на проведення заходу державного нагляду (контролю).
Вихід за межі інспекційного відвідування – інспектор перевірив те, що не повинен був перевіряти.
Підготовка до інспекційного відвідування
- перевірити інформацію про компанію в Інтернеті
- провести інструктаж з працівниками та особами, з якими укладено цивільні договори
- роз’яснити їх схему поведінки у разі зустрічі з інспектором, аби працівники не злякалися
- пояснити працівникам, що вони мають право не надавати пояснення та не відповідати на запитання інспектора, тому що це не орган поліції і вони не мають повноважень допитувати.
- перевірити та підготувати всі обов’язкові кадрові документи
Інспектор праці має право на проведення перевірки за наявності у нього службового посвідчення та направлення на перевірку.
Саме на підставі повідомлення суб’єкта відвідування про початок проведення інспекційного відвідування розпочинається перевірка.
Штраф за недопуск інспектора до інспекційного відвідування становить 3 мзп (19 500 грн).
Вимога інспектора про надання документів обов’язково має бути у письмовому вигляді.
Якщо Держпраця запросила надати документи, роботодавець зобов’язаний їх надати.
У разі, якщо він їх не надає в строк, який вказаний у вимозі, вони вважаються такими, що не надані.
Якщо ви не встигаєте надати документи, ви можете надіслати інспектору про продовження дії надання таких документів.
Якщо інспектор виходить за межі перевірки, ви маєте право оскаржити таку вимогу. Поки ви оскаржуєте вимогу, інспекційне відвідування зупиняється.
Акт інспекційного відвідування
- Складається у в останній день перевірки у 2-х примірниках
- Підписується керівником роботодавця
- Обов’язково вказуйте в акті, що ви з ним не згодні та подаєте зауваження
- Заповніть всі графи в акті.
Припис – це обов’язкова для виконання письмова вимога інспектора про усунення порушень.
- Припис вноситься на наступний робочий день після підписання, у разі зауважень – наступний день після їх розгляду
- Припис може бути оскаржений у 10 день з дати його отримання.
- Оскарження припису припиняє виконання припису
Помилки, які допускають роботодавці під час інспекційного відвідування:
- 1. Не перевіряють документи інспектора
- 2. Допускають до перевірки, коли немає підстав
- 3. Не використовують технічні засоби (фото, відео)
- 4. Не вимагають надати письмову вимогу
- 5. Надають пояснення
- 6. Підписує та отримує документи неуповноважена особа
- 7. Не оскаржують вимогу
- 8. Не подають документи на вимогу інспектора, заперечення на акт та письмові пояснення
Держпраця може накладати:
Фінансову відповідальність – штраф накладається на роботодавця (визначається ст. 265 КЗпП).
Адміністративну відповідальність – штраф накладається на керівника (визначається ст. 41 КупАП).
Підстави для скасування постанови про накладення штрафу Держпрацею
- відсутність порушень трудових прав
- порушення порядку проведення інспекційного відвідування
- порушення порядку розгляду справи про накладення штрафу.