Про реагування адвокатами на неефективність досудового розслідування: практика ЄСПЛ та ВС розповіла заслужений юрист України, адвокат, доктор юридичних наук, професор, член НКР при ВС, член Ради комітету з питань кримінального права та процесу НААУ Ірина Гловюк під час заходу з підвищення професійного рівня адвокатів Чернігівської області , що відбувся у Вищій школі адвокатури НААУ.
Лектор докладно проаналізувала разом з учасниками неефективність досудового розслідування, а саме:
- 1. Стандарти практики ЄСПЛ щодо ефективності розслідування
- 2. Стандарти Верховного Суду щодо ефективності розслідування
- 3. Ефективне розслідування сексуального насильства стосовно дитини
- 4. Використання як аргументів захисту
У рамках характеристики неефективності досудового розслідування акцентовано на наступному:
1. Стандарти практики ЄСПЛ щодо ефективності розслідування
Ефективне розслідування є складовою процесуальних позитивних зобов’язань держави за статтями 2, 3, 8 та 14 Конвенції.
Основні критерії ефективності розслідування за практикою ЄСПЛ:
1. Незалежність.
Особи та органи, які здійснюють розслідування, повинні бути незалежними від тих, чиї дії перевіряються. Йдеться не лише про відсутність ієрархічного чи інституційного зв’язку, а й про практичну незалежність.
Справи:
- Armani Da Silva v. United Kingdom;
- Bouyid v. Belgium;
- M.B. and Others v. Slovakia.
2. Належність (адекватність).
Розслідування має бути здатним:
- встановити фактичні обставини;
- визначити відповідальних осіб;
- забезпечити їх покарання за необхідності;
- перевірити правомірність застосування сили чи інших дій.
При цьому ЄСПЛ підкреслює, що це є обов’язок щодо засобів, а не гарантія результату.
3. Ретельність.
Органи влади повинні:
- вживати всіх доступних заходів для збирання доказів;
- допитувати свідків;
- призначати експертизи;
- проводити всі необхідні процесуальні дії.
Будь-який недолік, який перешкоджає встановленню обставин або винних осіб, може свідчити про неефективність розслідування.
4. Оперативність і розумна швидкість.
Розслідування повинно проводитися невідкладно та без необґрунтованих затримок.
Швидке реагування є необхідним для:
- підтримання довіри суспільства;
- недопущення враження про покривання правопорушників;
- забезпечення ефективності доказування.
5. Проведення розслідування ex officio.
Органи влади повинні діяти за власною ініціативою, навіть якщо формальної заяви немає, але існують достатні ознаки правопорушення.
6. Залучення потерпілого та громадський контроль.
Потерпілий повинен мати реальну можливість брати участь у розслідуванні. Водночас рівень доступу визначається обставинами конкретної справи.
ЄСПЛ окремо наголошує на необхідності достатнього громадського контролю за розслідуванням.
Узагальнення критеріїв ЄСПЛ:
Базові стандарти:
- незалежність;
- оперативність;
- ретельність;
- належність проведених слідчих дій;
- участь потерпілого;
- громадський контроль;
- врахування вразливості потерпілих.
2. Стандарти Верховного Суду щодо ефективності розслідування
Стандарти Верховного Суду розглядаються насамперед через призму інституту зміни підслідності та передоручення розслідування у разі його неефективності.
● ОП ККС ВС, справа № 640/5023/19:
Об’єднана палата ККС ВС зазначила, що прокурор має право доручити здійснення досудового розслідування іншому органу досудового розслідування, у тому числі слідчому підрозділу вищого рівня, якщо попереднє розслідування є неефективним.
● ККС ВС, справа № 496/5125/15-к (2024 рік):
Верховний Суд вказав, що постанова про зміну органу розслідування має містити мотивовані висновки щодо неефективності попереднього досудового розслідування. Суд враховує не формальні порушення, а вплив таких рішень на права людини.
Позиція Верховного Суду щодо ч. 5 ст. 36 КПК:
Верховний Суд зазначив, що норма ч. 5 ст. 36 КПК спрямована саме на вирішення питання про передоручення розслідування у випадку його неефективності.
3. Ефективне розслідування сексуального насильства стосовно дитини
Лектор пов’язує ці стандарти із:
- статтями 3 та 8 Конвенції;
- Конвенцією ООН про права дитини;
- Лансаротською конвенцією.
Лансаротська конвенція:
Держава повинна забезпечити:
- ефективне розслідування;
- ефективне кримінальне переслідування;
- використання спеціальних механізмів розслідування, у тому числі таємних операцій, коли це необхідно.
Практика ЄСПЛ:
- M.C. v. Bulgaria;
- R.B. v. Estonia;
- X and Others v. Bulgaria;
- I.C. v. Romania;
- M.G.C. v. Romania.
ЄСПЛ наголошує, що:
- найкращі інтереси дитини повинні бути пріоритетом;
- особлива вразливість дитини має враховуватись на всіх стадіях провадження;
- необхідно забезпечити захист психологічної недоторканності та людської гідності дитини;
- держава повинна створити спеціальні процесуальні гарантії для отримання та збереження показань дітей;
- сексуальне насильство щодо дітей має ефективно криміналізуватися та ефективно розслідуватися на практиці.
Лектор також прямо відносить потерпілих від сексуального насильства до категорії особливо вразливих осіб, що потребують спеціального процесуального підходу.
4. Використання стандартів ефективного розслідування як аргументів захисту
1) Заперечення клопотань про продовження строків досудового розслідування.
Захист може посилатися на відсутність:
- належності розслідування;
- ретельності;
- сумлінності слідства.
Суди відмовляли у продовженні строків розслідування, коли слідчий:
- не пояснив, чому протягом майже року не здійснив необхідні слідчі дії;
- не навів обставин, які об’єктивно перешкоджали розслідуванню;
- формально послався на необхідність проведення невизначеного кола слідчих дій.
2) Контраргумент захисту має бути належно обґрунтований.
Самих тверджень про затягування недостатньо.
Суд відхилив заперечення захисту через відсутність доказів зволікання та відсутність попереднього оскарження бездіяльності слідчого.
3) Використання стандартів при представництві потерпілих:
- подавати клопотання про ознайомлення з матеріалами досудового розслідування;
- наполягати на забезпеченні участі потерпілого у провадженні;
- клопотати про застосування методики «Зелена кімната»;
- ініціювати проведення процесуальних дій у центрі Barnahus;
- використовувати стандарт врахування вразливості потерпілих при формуванні процесуальної стратегії.
Таким чином, стандарти ефективного розслідування розглядаються не лише як критерії оцінки діяльності органів слідства, а й як процесуальний інструмент для захисту підозрюваного та представництва інтересів потерпілого.
Аби першими отримувати новини, підпишіться на телеграм-канал ADVOKAT POST.